Решение № 2-1109/2017 2-72/2018 2-72/2018 (2-1109/2017;) ~ М-1275/2017 М-1275/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1109/2017

Дело № 2-72/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 15 февраля 2018 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором, с учетом последующих уточнений и дополнений, просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности, а именно:

с 25.06.1982 по 10.11.1982 по договору найма в совхозе <данные изъяты>;

с 22.07.1985 по 06.11.1985 в совхозе <данные изъяты>;

с 24.04.1986 по 15.07.1986 в <данные изъяты>;

с 16.07.1986 по 10.09.1986 в <данные изъяты>;

с 11.09.1986 по 01.11.1986, с 01.12.1986 по 31.01.1987 в колхозе <данные изъяты>;

с 28.03.1987 по 17.07.1987 в колхозе <данные изъяты>;

с 01.05.1989 по 31.12.1989 в колхозе <данные изъяты>;

с 05.09.1989 по 04.11.1989, с 13.03.1990 по 10.01.1991, с 08.07.1991 по 28.09.1991 с колхозе <данные изъяты>;

с 02.12.1991 по 31.05.1992, с 01.07.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 17.05.1993 в старательной <данные изъяты>;

с 03.02.1994 по 10.05.1994 в <данные изъяты>;

с 01.04.2011 по 31.03.2012 в <данные изъяты>,

и назначить ему страховую пенсию по старости с 09.08.2017. Иск мотивировал тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 23.01.2017 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности. С данным решением истец ФИО1 не согласен, полагает его незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он постоянно работал на строительстве объектов.

Истец ФИО1 при участии представителя адвоката Южанина В.И. в судебном заседании поддержал иск по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в оспариваемые периоды он постоянно работал на строительстве объектов в колхозах и совхозах. Договоры подряда составлялись в одном экземпляре, найти их невозможно. Факт работы подтверждается справками и показаниями свидетелей, с которыми он работал. За давностью лет других свидетелей и документов представить невозможно. Не по его вине допущены неточности, ошибки при заполнении трудовой книжки. Просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 09.08.2017.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует страховой стаж требуемой продолжительности. Не были учтены в страховой стаж периоды работы:

- с 22.07.1985 по 06.11.1985 в совхозе <данные изъяты>, поскольку дата приема на работу и год издания приказа о приеме содержат исправления, не заверенные должным образом, в архивной справке № <данные изъяты> от 29.11.2016 сведения об увольнении не обнаружены, в связи с чем, не возможно установить фактический период работы;

- с 24.04.1986 по 15.07.1986 в <данные изъяты>, поскольку данный период заверен печатью, оттиск которой не читается, подтверждающие стаж документы не представлены;

- с 16.07.1986 по 10.09.1986 в <данные изъяты>, т.к. отсутствует ссылка на приказы о приеме и увольнении с работы, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 № 162;

- с 11.09.1986 по 01.11.1986, с 01.12.1986 по 31.01.1987 в колхозе <данные изъяты>, поскольку данные периоды внесены на основании договора, договор не представлен;

- с 28.03.1987 по 17.07.1987 в колхозе <данные изъяты>, т.к. данный период заверен печатью, оттиск которой не читается, в представленных документах не соответствуют персональные данные заявителя, сведений о приеме на работу, об увольнении не обнаружено;

- с 05.09.1989 по 04.11.1989, с 13.03.1990 по 10.01.1991, с 08.07.1991 по 28.09.1991 в колхозе <данные изъяты>, т.к. не представлены договоры и согласно архивной справке № <данные изъяты> от 16.11.2016 сведений о приеме на работу, об увольнении, о количестве отработанных человеко-дней и их оплате не обнаружено;

- с 02.12.1991 по 31.05.1992, с 01.07.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 17.05.1993 в старательной <данные изъяты>, поскольку записи в трудовой книжке не содержат указания на данный период работы, трудовых договоров и актов выполненных работ не представлено, представленные справки из-за отсутствия даты, номера, основания выдачи не могут быть приняты;

- с 03.02.1994 по 10.05.1994 в <данные изъяты>, т.к. данный период заверен печатью, оттиск которой не читается;

- с 01.04.2011 по 31.03.2012 в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют какие либо сведения о работе и уплате страховых взносов;

- Период работы с 25.06.1982 по 10.11.1982 по договору найма в совхозе <данные изъяты> также не подлежит учету, поскольку отсутствует договор найма, справка не содержит реквизитов даты и номера. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается с 1.01.2017 мужчинам, достигшим возраста 60 лет при наличии 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Однако Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливал в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости лишь достижение общеустановленного пенсионного возраста (60/55 лет соответственно для мужчин и для женщин); наличие не менее 5 лет страхового стажа.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Порядок ведения и заполнения трудовых книжек в спорные периоды регулировался Инструкциями о порядке ведения, заполнения трудовых книжек, утвержденных постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 № 162, а затем Постановленим Минтруда России от 10.10.2003 N 69.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.08.2017 истец обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии.

09.11.2017 ответчик рассмотрел и возвратил истцу все представленные документы (копии архивных справок).

Также в материалах дела имеется Решение ответчика от 23.01.2017 № <данные изъяты> об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости, так как по расчетам ответчика у истца ФИО1 отсутствует страховой стаж требуемой продолжительности. Страховой стаж установлен в размере 6 лет 11 месяцев 16 дней. Заявление о назначении пенсии от 23.01.2017 не представлено.

В период производства по делу ответчиком включен период работы с 25.04.2011 по 27.05.2011 (1 мес. 2 дня) в должности плотника 3 разряда в <данные изъяты>.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

Трудовой договор в соответствии с ч. 1 ст. 56 ТК РФ является соглашением между работодателем и работником, обусловленным достижением договоренности об осуществлении определенной трудовой деятельности на согласованных сторонами условиях.

Трудовым кодексом Российской Федерации также определено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Согласно ст.68 ТК РФ Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжки, не может вменяться в вину работника и являться основанием для нарушения его трудовых и пенсионных прав.

Материалами дела установлено следующее.

1. В трудовой книжке серии <данные изъяты> № <данные изъяты> имеются, в частности, записи № <данные изъяты> от 22.07.1985 о приеме на работу в совхоз <данные изъяты> на строительные работы и № <данные изъяты> от 06.11.1985 об увольнении из совхоза в связи с окончанием договора. Основанием внесения записи № <данные изъяты> является пр. № <данные изъяты> от 22.07.1985. Из архивной справки № <данные изъяты> от 29.11.2016 усматривается, что в архивном фонде совхоза <данные изъяты> в документах по личному составу имеются сведения о работе ФИО1 «принять на работу бригаду плотников для строительства с 27 июля 1985 г. в составе… ФИО1», приказ об увольнении не обнаружен, заработная плата ФИО1 в совхозе <данные изъяты> в 1985 г. не обнаружена, т.к. Книга учета расчетов по оплате труда совхоза <данные изъяты> за 1985 год в архив не поступала.

2. Ответчик также не включил в страховой стаж период работы истца с 24.04.1986 по 15.07.1986 в <данные изъяты>. В трудовой книжке истца имеется записи:

- № <данные изъяты> от 24.04.1986 «Принят плотником в <данные изъяты> на строительные работы». Основание - Пр. № <данные изъяты> от 24.04.86 г.

- № <данные изъяты> от 15.07.1986 «Уволен по истечении срока в соответствии с п. 2 ст. 29 КЗот РСФСР». Инс. о/к. Подпись. Основание - Пр. № <данные изъяты> от 15.07.1986 г. Печать. Записи внесены последовательно, без исправлений.

Согласно архивной справке № <данные изъяты> от 09.06.2017 в архивном фонде <данные изъяты> в приказах по личному составу и лицевых счетах по начислению заработной платы за 1986 год имеются сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО1, других работников с указанными данными в документах за указанный период не значится, имеются сведения о реорганизации юридического лица.

3. Период работы ФИО1 с 16.07.1986 по 10.09.1986 в <данные изъяты> также исключен пенсионным органом, только по причине отсутствия в трудовой книжке ссылки на приказы о приеме и увольнении с работы. Также факт работы подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты>

4. Периоды работы истца с 11.09.1986 по 01.11.1986, с 01.12.1986 по 31.01.1987 в колхозе <данные изъяты> исключены ответчиком из страхового стажа, поскольку документально не подтверждены обстоятельства работы в спорные периоды, договор не представлен. Однако в трудовой книжке истца имеется записи:

- № <данные изъяты> от 11.09.1986 «Принят на работу в колхоз <данные изъяты> строителем по договору». Основание – Договор от 9.09.86 г.

- № <данные изъяты> от 1.11.1986 «Уволен с работы по окончанию срока договора». Пред. колхоза. Подпись.

- № <данные изъяты> от 1.12.1986 «Принят на работу в колхоз <данные изъяты> строителем по договору». Пред. колхоза. Основание – Договор от 1.12.86 г.

- № <данные изъяты> от 31.01.1987 «Уволен с работы по окончанию срока договора». Подпись. Пред. колхоза. Подпись. Записи внесены последовательно, без исправлений. Также факт работы подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты>

5. Ответчик также не включил в страховой стаж период работы истца с 28.03.1987 по 17.07.1987 в колхозе <данные изъяты>. Однако сгласно трудовой книжке, истец в указанные спорные периоды работал в колхозе <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается также архивной справкой № <данные изъяты>, выданной 07.11.2016 <данные изъяты>. Имеющиеся в архивной справке, трудовой книжке разночтения относительно фамилии истца не свидетельствуют о их принадлежности другому лицу, в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний колхоза <данные изъяты> за 1987 год других работников с указанной фамилией, именем, отчеством не обнаружено. В архивной справке также указано, что трудовые договоры колхоза <данные изъяты> на хранение в архив не поступали. Также факт работы подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты>. Ненадлежащее ведение документооборота работодателем, не может создавать для истца неблагоприятные последствия при реализации пенсионных прав.

6. В подтверждении факта работы ФИО1 с 01.05.1989 по 31.12.1989 в колхозе <данные изъяты> представлена только архивная справка № <данные изъяты> от 19.07.2017. Однако в архивной справке № <данные изъяты> от 19.07.2017 имеются сведения, что количество трудодней – «0». Других достаточных доказательств подтверждающих работу в данный период не представлено. Кроме того в трудовой книжке имеются записи о работе частично в этот же период в иной организации – <данные изъяты>. При наличии таких противоречии оснований для признания данного стажа не имеется.

7. В подтверждение факта работы с 05.09.1989 по 04.11.1989, с 13.03.1990 по 10.01.1991, с 08.07.1991 по 28.09.1991 в колхозе <данные изъяты> имеются соответствующие записи в трудовой книжке истца, исправления оговорены. Также факт работы подтверждается показаниями свидетелей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

8. Из справки, выданной директором <данные изъяты>, усматривается, что с 02.12.1991 по 31.05.1992, с 01.07.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 17.05.1993 ФИО1 работал подсобным рабочим на промзоне в <данные изъяты>. Справка имеет печать организации, подписи директора <данные изъяты>, инспектора отдела кадров <данные изъяты>. Выцветшие записи даты и номера документа (за давностью) не умаляют юридического значения сведений, изложенных в документе. Кроме того, данные периоды подтверждаются показаниями свидетелей <данные изъяты>, <данные изъяты>. Свидетели при этом назвали имена руководителей те же, которые указаны в справке.

9. Период работы ФИО1 с 03.02.1994 по 10.05.1994 в <данные изъяты> документально подтверждается записями в трудовой книжке истца, записи подтверждены подписью и печатью работодателя.

10. В подтверждение факта трудовых отношений и работы в <данные изъяты> с 01.04.2011 по 31.03.2012 истцом представлены копии табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы <данные изъяты>, подписанные <данные изъяты>, из которых следует, что ФИО1 работал в период с 01.04.2011 по 31.03.2012 в указанной организации в должности сторожа (апрель 2011 г. – 180 часов, май 2011 г. – 192 часа, июнь 2011 г. – 180 часов, июль 2011 г. – 180 часов, август 2011 г. – 192 часа, сентябрь 2011 г. – 180 часов, октябрь 2011 г. – 180 часов, ноябрь 2011 г. – 180 часов, декабрь 2011 г. – 192 часа, январь 2012 г. – 180 часов, февраль 2012 г. – 180 часов, март 2012 г. – 180 часов). Свидетель <данные изъяты> подтвердил, что он в рамках предоставленных ему должностных полномочий осуществлял подбор кадров, руководил строительством здания Пенсионного фонда в г. Вятские Поляны и для охраны объекта и строительных материалов, инструмента были наняты сторожа ФИО1 и <данные изъяты>, которым он по поручению работодателя выплачивал зарплату. Все документы о работе сторожей, копии табелей, ведомости он отправлял работодателю. В последствии он сделал ФИО1 по его просьбе копии с оставшихся у него подлинных документов. Подписи в них свои подтвердил. После сдачи объекта до апреля 2012 года сторожа еще охраняли материал, инструменты. Согласно приказу генерального директора <данные изъяты> № <данные изъяты> от 23.03.2011 <данные изъяты> был назначен производителем работ на строительстве административного здания Пенсионного фонда в Вятскополянском районе. Изложенное подтвердили свидетели <данные изъяты>, <данные изъяты>, работавший руководителем управления Пенсионного фонда в г. Вятские Поляны.

11. Факт работы ФИО1 по договору найма с 25.06.1982 по 10.11.1982 в совхозе <данные изъяты> подтверждается оригиналом справки за подписью директора и главного бухгалтера совхоза, заверенной печатью организации. Несмотря на отсутствие даты справки и самого договора, достоверность изложенных в ней сведений не вызывает сомнений.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности: объяснения истца, письменные документы, в том числе архивные справки, трудовую книжку, показания свидетелей, суд признает установленным доказанным юридический факт работы истца ФИО1 во все оспариваемые периоды за исключением периода с 01.05.1989 по 31.12.1989 в колхозе <данные изъяты>. При этом, период работы в <данные изъяты> подлежит суммированию в общий страховой стаж с 28.05.2011 по 31.03.2012, поскольку период по 27.05.2012 включен ответчиком в стаж в связи с работой в <данные изъяты>.

Данные периоды истца подлежат включению в страховой стаж для назначения ФИО1 пенсии по старости, оснований не доверять сведениям, содержащимся в предоставленной истцом трудовой книжке у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими доказательствами. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжки, уплате взносов в пенсионный фонд, не может вменяться в вину работнику и являться основанием для ущемления его трудовых и пенсионных прав.

При суммировании данных оспариваемых периодов страховой стаж ФИО1 составит 13 лет 2 мес. 26 дней.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в период действия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ ФИО1 имел выработанный страховой стаж не менее 5 лет, минимально необходимый по действовавшему законодательству для назначения трудовой пенсии по старости. То есть он имел приобретенное право на пенсию, для реализации которого ему необходимо было только достижение 60-летнего возраста. Следовательно, изменение правового регулирования, ухудшающего трудовые права работника на страховую пенсию по старости, в том числе наличие определенной Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ величины индивидуального пенсионного коэффициента, не должно применятся в отношении уже приобретенного ФИО1 права на пенсию. Требуемый по Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ 8-и летний страховой стаж истцом также был выработан на момент обращения за назначением страховой пенсии.

При данных обстоятельствах достижение ФИО1 пенсионного возраста 60 лет и наличие у него страхового стажа более 13 лет с учетом признанных судом периодов работы достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому, исходя из заявленных требований, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд признает обоснованными требования истца назначить досрочную пенсию со дня официального обращения за назначением пенсии – с 09.08.2017.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 25.06.1982 по 10.11.1982;

с 22.07.1985 по 06.11.1985;

с 24.04.1986 по 15.07.1986;

с 16.07.1986 по 10.09.1986;

с 11.09.1986 по 01.11.1986, с 01.12.1986 по 31.01.1987;

с 28.03.1987 по 17.07.1987;

с 05.09.1989 по 04.11.1989, с 13.03.1990 по 10.01.1991, с 08.07.1991 по 28.09.1991;

с 02.12.1991 по 31.05.1992, с 01.07.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 17.05.1993;

с 03.02.1994 по 10.05.1994;

с 28.05.2011 по 31.03.2012.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09.08.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2018 г.