Решение № 12-57/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-57/2019

УИД:0

Дело № 12-57/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2019 года город Сочи

Судья Хостинского районного суда Пилипенко Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 05 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № от 05 февраля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, будучи не согласным с постановлением должностного лица обратился в суд с жалобой на данное постановление.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление № от 05 февраля 2019 года, указав, что в настоящее время несанкционированная свалка убрана путем вывоза строительных отходов.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление № вынесенное 05 февраля 2019 года заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседании не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела в отношении ФИО1, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 05 февраля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу пункта 2 части 2 указанной статьи в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела в достоверности установлен факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ «Об административном правонарушении».

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 29.01.2019г. № в отношении гражданина ФИО1 осуществлены контрольно-надзорные мероприятия, внеплановая выездная проверка по фактам нарушений, изложенных в письме начальника подразделения Управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО6 от 20.11.2018 года №.

31.01.2019 г. с 12-00 по 14-00 часов, при проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 3,38 га с учетным кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером № расположена свалка ТБО (строительный мусор, пластиковые пакеты, бетон и т.д.) приблизительной площадью около 500 кв.м.

ФГБНУ ВНИИЦиСК, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного использования, расположенном в <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, правообладатель Российская Федерация. Указанный земельный участок состоит из обособленных участков, имеющих учетные номера, в том числе и обособленный земельный участок, площадью 3,38 га с учетным кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

28.06.2018 года в соответствии с Приказом директора ФГБНУ ВНИИЦиСК «О принятии мер по несанкционированной свалке», организованна комиссия, осуществлен выезд и составлен соответствующий акт в присутствий и с участием ФИО12 и ФИО1 Актом было установлено, что строительные отходы были завезены собственником смежного земельного участка ФИО1 (являющегося членом <данные изъяты>»), отсыпку дороги на земельном участке ФИО1 осуществил самостоятельно, без согласования с ФГБНУ ВНИИЦиСК и собственником, для удобства подъезда к своему земельному участку, остальной складированный строительный отход планировал разместить на своем земельном участке.

Часть строительного мусора вывезена силами ФГБНУ ВНИИЦиСК путем заключения договора с <данные изъяты>». Продолжать указанные работы ФГБНУ ВНИИЦиСК не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств.

В представленном суду административном материале в отношении ФИО1 имеется объяснительная ФИО1 написанная на имя Руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО13 от 22.01.2019г., в котором он указал, что действительно им допущено нарушение, которое будет устранено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> который граничит с земельный участочком с кадастровым номером № совпадающего по границам с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, общей площадью 3,3821 га.

В подтверждение того, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7 КоАП Российской Федерации, судом принято во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № от 01.02.2019 г., акт проверки №, фототаблицы, распоряжение о проведении внеплановой проверки от 29.01.2019 г., объяснительная ФИО1, и другие доказательства.

Процессуальные требования к порядку привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены.

Судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом соразмерности совершенного правонарушения, совершенному правонарушению, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 правильно пришел к выводу о виде и мере административного наказания, а именно назначенное ФИО1 наказание соответствует минимальному размеру санкции части 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, не является чрезмерным, отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании ст.30.6, 30.7-30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление № вынесенное 05 февраля 2019 г. заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ