Решение № 2-3117/2017 2-3117/2017~М-2965/2017 М-2965/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3117/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 721,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив №, участок № относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования для садоводства, с кадастровым номером №.

В обоснование требований указав, что она с 2016 года является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> массив № участок № площадью 721 кв.м., на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договором от ДД.ММ.ГГГГ на предоставение в пользование земельного участка под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник». До нее данным земельным участком пользовался ее отец. По его заявлению в ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ вышло распоряжение № об утверждении проекта границ земельного участка для ведения садоводства расположенного по адресу<адрес>, на основании чего земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Постановления Совета Министра СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки для садоводства рабочих и служащих подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами(п.б). Из п.7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м., отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Во исполнение Постановления № Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся было принято Решение № года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО8 под сады».

Сохранился акт от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги № км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу их <данные изъяты> для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник»».

В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управление и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской области.

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Имеется письмо руководства Куйбышевской железной дороги, адресованное <данные изъяты> которым доводится до сведения последнего, что разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла.

Изучение Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № показывает, что СТ «Железнодорожник» регистрационный номер № поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как страхователь ДД.ММ.ГГГГ; сведения о записях, внесенных в реестр, датируются ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выданной справке в СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, она действительно является членом СТ «Железнодорожник», и ей представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: <адрес> массив № участок №, площадью 721 кв.м.

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» пункт 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №. Можно придти к выводу, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Желая оформить указанный земельный участок в собственность, она дважды обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность, бесплатно указанного земельного участка. (№ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ), государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в отношении принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Однако ей были возвращены поданные пакеты документов Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за № по причине того, что в представленном заявлении не указан федеральный закон или закон субъекта Российской Федерации предусматривающий порядок предоставления земельных участков без проведения торгов отдельным категориям граждан. Второе письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № № по причине того что в представленном заявлении отсутствует утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения, а так же заключение правления СТ «Железнодорожник» не подписано членами правления СТ «Железнодорожник».

Имеется решение Думы Городского округа Самары за № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в правила застройки и землепользовании в г.Самара», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Пунктом 6 Приложения 1 внесены изменения зоны ПК-1 (площадью 171181,62 кв.м.) на зону Р-5 зона садовых дачных участков в состав, которого входит мой участок. Департамент Градостроительства г.о. Самара игнорирует данное распоряжение, тем самым создавая препятствия по оформлению земельного участка.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы №. В течение трех лет остальные планы-схемы Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара не согласованы в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления от членов СТ «Железнодорожник» Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

Считает, что ее права владельца принадлежащего ей земельного участка нарушены, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд с требованием признать за ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 721,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 9 относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариально оформленной доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указав, что истцом не представлено доказательств того, что ранее ему земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся. Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истцом должны быть предоставлены доказательства наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, а также доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТ «Железнодорожник». Доказательства наличия у истца права на бесплатное предоставление спорного земельного участка, отсутствия ограничений в его предоставлении, не представлены.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» в судебном заседании председатель СТ «Железнодорожник» - ФИО3, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать, по основаниям указанным в возражениях.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, согласно указанной нормы права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО8 земельного участка под сады.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся под разведение садов рабочими служащими ж.д. им. ФИО8 отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на обшей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя <данные изъяты> подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги № км. Главного пути перегона <данные изъяты> и передаче их райпрофсожу <данные изъяты> для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ было создано Садовое товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Регистрация на основании вышеуказанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ. типового устава садоводческого товарищества под названием «Железнодорожник», расположенного на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, также подтверждается справкой начальника Куйбышевского отделения дороги от ДД.ММ.ГГГГ., адресованной в Куйбышевское горуправление Госбанка.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением Исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского ж/д от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО14 и <данные изъяты>, ей был предоставлен земельный участок общей площадью 600,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. По условиям договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, следовательно, он был предоставлен в бессрочное пользование.

Указанный земельный участок ФИО14 был продан ФИО4

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ правления СТ «Железнодорожник», ФИО4,И. являлся членом СТ «Железнодорожник» и имеет дачный участок № на массиве № пл. <адрес>ю 682 кв.м.

По заявлению ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № об утверждении проекта границ земельного участка для ведения садоводства расположенного по адресу: <адрес><адрес>, согласно которого утвержден проект границ земельного участка для ведения садоводства площадью 721,0 кв.м. ( в том числе площадью 608,0 кв.м. и площадью 113,00 кв.м.), относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок, согласно проекту инвентаризации земель полосы отвода Куйбышевской железной дороги, расположенный на 1106 км. ПК 2 в районе платформы <данные изъяты>» находится вне полосы отвода железной дороги, что подтверждается письмом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты>

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наследниками являлись ФИО5 дочь и ФИО15 жена.

ФИО15 обратилась в правление СТ «Железнодорожник» с заявлением, в котором отказалась от участка, принадлежавшего ФИО4 в пользу дочери ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 обратилась в правление СТ «Железнодорожник» с заявлением, в котором просила исключить ФИО4 из членов садоводства, в связи с его смертью, и передать дачный участок ей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и СТ «Железнодорожник» был заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка с СТ «Железнодорожник», согласно договора ФИО1 предоставлен земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес> Площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 721 кв.м.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Железнодорожник», ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 дважды обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность, бесплатно указанного земельного участка. (№ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в отношении принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Документы Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за № были возвращены по причине того, что в представленном заявлении не указан федеральный закон или закон субъекта Российской Федерации предусматривающий порядок предоставления земельных участков без проведения торгов отдельным категориям граждан; а также письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № по причине того, что в представленном заявлении отсутствует утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения, а так же заключение правления СТ «Железнодорожник» не подписано членами правления СТ «Железнодорожник».

Между тем, как следует из заявления ФИО1 при обращении в Департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка к заявлению ею были приложены следующие документы: доверенность, копия паспорта, справка СТ "Железнодорожник", заключение правления СТ "Железнодорожник", описание местоположения границ, справка о членстве, копия распоряжения №, кадастровая выписка из ЕГРН на земельный участок.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно, поскольку спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях в бессрочное пользование правлением товарищества, освобожден от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, существует на местности более 15 лет, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок расположен в границах территории массива СТ "Железнодорожник".

Из представленного в материалах дела сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с приложением № Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги». На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. На часть земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №. Часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со Схемой № Генерального плана г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указание Департамента на то, что участок находится в полосе отвода железной дороги, имеются ограничения в использовании объекта в виде охранных зон инженерных коммуникаций не может быть принято во внимание, поскольку п. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Губернской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.

Указание на то, что спорный участок принадлежит к территории общего пользования, так как расположен в границах красных линий, также не может быть принято во внимание, так как доказательств подтверждающих, что на момент предоставления спорного земельного участка были нанесены красные линии, не имеется.

Согласно сообщения ФГБУ «ФКП- Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок не имеет пересечения границ с смежными земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет.

Согласно топографического плана спорного земельного участка, его площадь составляет 721 кв.м.

Судом установлено и не оспорено в ходе судебного заседания стороной ответчиков, что истец открыто пользуется данным земельным участком в заявленных границах, спорный земельный участок соответствует местоположению границ земельного участка и расположен в границах территории массива № СТ «Железнодорожник». Доказательств обратного, суду представлено не было.

В соответствии с ответом Управления Росреестр по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные права на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.

Земельные участки, относятся к недвижимому имуществу, согласно ст. 130 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1, к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 721 кв.м., с категорией – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под садоводство, распложённый по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары с в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 23.10.2017 года.

Судья С.В. Миронова