Постановление № 5-61/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-61/2018

Дело № 5-61/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 06 июля 2018 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Березовские коммунальные системы» привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <данные изъяты><данные изъяты>, в присутствии представителя ООО «БКС» ФИО1, представившего доверенность №\д от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Березовские коммунальные системы» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист –эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х ФИО2, рассмотрев материалы - протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х» аттестат аккредитации № <данные изъяты>., экспертное санитарно- эпидемиологическое заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний№), №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (усл. труда), другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: Общество с ограниченной ответственностью «Березовские коммунальные системы», установила, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что на ДД.ММ.ГГГГ на 10.00 в помещении столярной мастерской, на рабочем месте столяра, при работе на рейсмусном станке <адрес>, эквивалентный уровень шума ( время воздействия за смену-1 час) составил 102 дБА при ; ПДУ 80дБА, что выше ПДУ 22дБА (при возможном максимальном снижении за счет СИЗ на 15 дБА), что не соответствует требованиям п. п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий»; (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х) аттестат аккредитации № <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ), фактическое место нахождения деревообрабатывающего оборудования - <адрес>.

При работе в столярной мастерской условия труда при работающих станках вредные 2 класса - при условии работы в СИЗ, без СИЗ-вредные 3 степени, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести, росту хронической патологии. (Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»).

Таким образом, эксплуатация рейсмусного станка №, в помещении столярной мастерской создает угрозу здоровью работников и является нарушением требований ст. 11 аб.2, ст. 25 п. 1-2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3, СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п.2.8, СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» п. п.3.2.2, 3.2.6, п.4.1.2 п/п3, таблица 4.1

Учитывая вышеизложенное ООО «БКС» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации и общественных помещений, зданий, сооружений, установлены главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2, при рассмотрении материалов - протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах» аттестат аккредитации № <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ, экспертного санитарно- эпидемиологическое заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний№), №-ОГиФТ/03 от ДД.ММ.ГГГГ (усл. труда).

Главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ООО «БКС» требований ст. 11 аб.2, ст. 25 п. 1-2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п.2.8, СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» п. п.3.2.2, 3.2.6, п.4.1.2 п/п3, таблица 4.1

Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью работников, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ООО «БКС» эксплуатации рейсмусного станка №

до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Время фактического прекращения деятельности- эксплуатации рейсмусного станка № - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> минут.

Копию протокола временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «БКС» ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о временном запрете деятельности.

Копию протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «БКС» ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о временном запрете деятельности.

Представитель ООО «БКС» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, пояснил, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время устраняются.

Главный специалист –эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки были установлены нарушения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации и общественных помещений, зданий, сооружений, которые представляют непосредственную угрозу здоровью работников. Считает необходимым приостановить деятельность рейсмусного станка № на срок 90 суток.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: объяснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями главного специалиста –эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.6.4 КРФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 25 указанного выше Федерального закона», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 было издано распоряжение (приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки юридического лица ООО «БКС» сроком не более 20 дней, к проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что была проведена выездная проверка в отношении ООО «БКС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе п на рабочем месте при работе на рейсмусном станке № эквивалентный уровень шума( время воздействия за смену – 1час) составил 102 дБА при ПДУ 80 дБА, что выше ПДУ на 22дБА и не соответствует требованиям п. п. 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий».

Согласно Федеральных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, утвержденных Госкомсанэпиднадзора России от 31.10. 1996 г. N 36 « Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96:

- п. п. 5.3.1 предельно допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест, разработанные с учетом категорий тяжести и напряженности труда, представлены в табл. 2.

На основании Санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23.05.2003 года:

- п.2.8. параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Согласно САНПИН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.06.2016 N 81:

- п. 3.2.2. Нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА;

- 3.2.6. Для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБ А при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий:

а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками;

б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума;

в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация);

г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска;

д) проведение производственного контроля виброакустических факторов;

е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом;

ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха;

з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.

- п.4.1.2 п. п. 3 по источнику возникновения вибраций различают: общую вибрацию 1 категории - транспортную вибрацию, воздействующую на человека на рабочих местах подвижного состава железнодорожного транспорта, членов экипажей воздушных судов, самоходных и прицепных машин, транспортных средств при движении по местности, агрофонам и дорогам (в том числе при их строительстве). К источникам транспортной вибрации относят: тракторы сельскохозяйственные и промышленные, самоходные сельскохозяйственные машины (в том числе комбайны); автомобили грузовые (в том числе тягачи, скреперы, грейдеры, катки и так далее); снегоочистители, самоходный горно-шахтный рельсовый транспорт.

Таблица 4.1. Предельно допустимые значения и уровни производственной вибрации

Вид вибрации Категория вибрации Направление действия Коррекция Нормативные эквивалентные корректированные значения и уровни виброускорения

м/с2 дБ

Локальная Xл, Yл, Zл Wh 2,0 126

Общая 1 Zo Wk 0,56 115

Xo, Yo, Wd 0,40 112

2 Zo Wk 0,28 109

Xo, Yo, Wd 0,2 106

3а Zo Wk 0,1 100

Xo, Yo, Wd 0,071 97

3б Zo Wk 0,04 92

Xo, Yo Wd 0,028 89

3в Zo Wk 0,014 83

Xo, Yo Wd 0,0099 80

Примечание.

Wh - фильтр частотной коррекции по ГОСТ 31192.1-2004.

Wd, Wk - фильтры частотной коррекции по ГОСТ 31191.1-2004.

Wm - фильтр частотной коррекции по ГОСТ 31191.2-2004.

Из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний « 262/007-ОГ и ФТ/03 от22.06.2018 года следует, что на рабочем месте столяра на рейсмусном станке № уровень шума составил 102 дБА при ПДУ 80 дБА, что выше ПДУ и не соответствует требованиям п. п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.16.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий».

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ООО «БКС» требований ст. 11 аб.2, ст. 25 п. 1-2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3, СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п.2.8, СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» п. п.3.2.2, 3.2.6, п.4.1.2 п/п3, таблица 4.1 имеют место, представляют непосредственную угрозу здоровью работающих там людей, следовательно, в действиях юридического лица Общество с ограниченной ответственностью « Березовские коммунальные системы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ООО «БКС» обязано обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете ООО «БКС» эксплуатации рейсмусного станка №, расположенного по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на срок- до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В качестве административного наказания суд считает, что ООО «БКС» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок на 90 суток, заключающееся во временном запрете ООО «БКС» эксплуатации рейсмусного станка №, расположенного по адресу: <адрес>, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того, суд учитывает, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Березовские коммунальные системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рейсмусного станка №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в указанный срок, срок временного запрета эксплуатации главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Левина