Решение № 12-2029/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-2029/2019

№ 12-2029/2019

16RS0...-81


РЕШЕНИЕ

город Набережные Челны 03 декабря 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе представителя муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО1 № 773 от 01 августа 2019 года МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны Республики Татарстан» привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде предупреждения за нарушение ст. 11, п. 1, п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны Республики Татарстан» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить.

Представитель МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны Республики Татарстан» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и полагала постановление вынесенным законно и обоснованно, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2019 года в 11 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах при рассмотрении сведений, содержащихся в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных в открытом доступе на обновляемом специализированном поисковом сервере в сети Интернет установлено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан» в п. 8 акта от 31.05.2019 - «санитарное состояние пляжа соответствует требованиям ГОСТ 15.1.5.02.18», при этом ссылаясь на данный документ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в г. Набережные Челны, Актанышском районе выдано отрицательное Экспертное заключение № 16053 от 28.05.2019 - «место размещения пляжа не соответствует в связи с его расположением ниже сброса ливневых сточных вод города из пруда-регулятора № 2 ливневой канализации Нового города, а также по причине застоя воды в пределах детского пляжа (нет проточности)».

Водный объект, используемый в рекреационных целях – река Кама, улица Раскольникова в районе 12 и 38 комплексов г. Набережные Челны допущен для купания населения города Набережные Челны без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

По состоянию на 22 июля 2019 года и на момент составления протокола на водный объект, используемый в рекреационных целях – река Кама, улица Раскольникова в районе 12 и 38 комплексов г. Набережные Челны видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – пляж река Кама, условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан» не имеется.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, так как использование водоема в рекреационных целях без оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого населением для купания, гигиеническим требованиям, может привести к развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Должностное лицо руководствовалось положениями статьи 6.3 КоАП РФ и назначило наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны Республики Татарстан» административного законодательства нашёл своё подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается материалами административного дела, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении № 773 от 01 августа 2019 года (л.д.1-2); протоколом об административном правонарушении № 906 от 30 июля 2019 года (л.д. 6-7); письмом «О принятии мер в связи с началом купального сезона» за № 24/5116 от 31.05.2019 (л.д. 17); письмом «О санитарно-эпидемиологическом заключении на водные объекты, используемые в рекреационных целях» № 24/5641 от 26.06.2019 (л.д. 19); ответом № 02/2820 от 05.07.2019 (л.д. 20), иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом всесторонне и полно были исследованы обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами и в итоге было принято правильное, законное и обоснованное решение.

Не доверять имеющимся в деле доказательствам, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наказание МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны Республики Татарстан» назначено в рамках санкции статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является минимальным и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности и неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны Республики Татарстан» к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны Республики Татарстан» обоснованно привлечено к административной ответственности, а потому оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах № 773 от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан» оставить без изменения, жалобу представителя муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья : подпись Касимуллин Р.Ш.