Решение № 2А-1415/2020 2А-1415/2020~М-1541/2020 А-1415/2020 М-1541/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-1415/2020

Дело №а-1415/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №23567/20/69039-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 2) возложить на старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 обязанность запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №23567/20/690369-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-4705/11 от 15.08.2011 г.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 24.07.2020 судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об окончании на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительного производства №23567/20/69039-ИП от 01.04.2020, возбужденного на основании исполнительного документа №2-4705/11 от 15.08.2011 г. о взыскании с должника ФИО3 задолженности в сумме 26603,32 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК», и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия данного постановления поступила в адрес истца 18.09.2020, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не истек.

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления достаточных и необходимых мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 и старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменные возражения, в которых указала, что в отношении должника ФИО3 в отделении на исполнении находилось исполнительное производство от 01.04.2020 №23567/20/69039-ип, возбужденное на основании судебного приказа №2-4705/11 от 05.08.2011, выданного мировым судьей судебного участка №75 Войковского района г.Москвы с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 26603,32 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК».

В рамках исполнительного производства были получены ответы на запросы из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций. Установлено, что у должника имеются счета в ООО «ХКФ Банк». Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке. Денежные средства со счетов не поступали. По данным органов ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу регистрации должника и по адресу, указанному в исполнительном документе. Установить факт проживания должника по указанным адресам не представилось возможным. Должнику было оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю. По данным Пенсионного фонда РФ, должник не трудоустроен. В рамках исполнительного производства удержаний не производилось. 24.07.2020 исполнительное производство в отношении должника окончено на основании пп.3 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17010050466930 следует, что постановление об окончании исполнительного производства получено ООО «АФК» 17.08.2020 г. и с этого момента административному истцу стало известно о нарушении его прав, а срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя истек 27.08.2020 г. Таким образом, срок для обжалования действий судебного-пристава исполнителя административным истцом пропущен. В нарушении ч.2 ст.62 КАС РФ истец не указал, каким нормативным актам не соответствует оспариваемое им бездействие и не доказал, что оспариваемое им бездействие нарушает или им могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Совокупности условий для удовлетворения иска в данном случае нет, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело без своего участия, представил письменные возражения, в которых сослался на те же обстоятельства, что и судебный пристав – исполнитель. Полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, возражений на иск не представила.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №23567/20/69039-ип, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Из материалов дела и исполнительного производства следует и судом установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №75 Войковского района г.Москвы от 05.08.2011 в отношении должника ФИО3, по заявлению ООО «АФК», поступившему в службу судебных приставов 30.03.2020 г., 01.04.2020 г. было возбуждено исполнительное производство №23567/20/69039-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 26603,32 руб.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в период с 01.04.2020 по 20.07.2020 в электронном виде были направлены запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы (Федеральная налоговая служба России, органы ЗАГС), ГИБДД, Пенсионный фонд России. Подобная форма направления запросов предусмотрена Законом об исполнительном производстве (ч. 8 ст. 69) (л.д. 64-72, 76-79). Согласно полученным ответам денежных средств на счетах должника, зарегистрированного за ним транспорта не обнаружено.

19.05.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя ФИО3 в ООО «ХКФ Банк», постановление направлено в указанный банк для исполнения (л.д. 80-81).

Судебным приставом-исполнителем неоднократно (08.07.2020, 22.07.2020) осуществлялись выходы по адресу регистрации должника и по адресу, указанному в исполнительном документе. Установить факт проживания должника по указанным адресам не представилось возможным. Должнику было оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю (л.д. 62-63, 73-74).

При таких обстоятельствах следует признать, что судебным приставом - исполнителем предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, все исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и в разумные сроки.

В связи с невозможностью установления местонахождения должника ФИО3, ее имущества, денежных средств и ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем 24.07.2020 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Исполнительное производство №23567/20/69039-ип окончено 24.07.2020 г. на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 51-52).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, постановление об обращении взыскания на денежные средства направлено в банк, в котором у должника имеются открытые счета, информация о его имущественном положении истребована.

Помимо изложенного, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя было вынесено 24.07.2020 г. и направлено взыскателю 03.08.2020 по адресу: <...>., оф.2 (л.д.13,57). Согласно данным официального сайта АО «Почта России» (трек-номер для отслеживания почтового отправления 17010050466930) корреспонденция получена ООО «АФК» 17.08.2020 (л.д.53), с этой даты истец узнал о нарушении своих прав. Соответственно, срок обращения в суд истек 01.09.2020. С настоящим административным исковым заявлением истец обратился в суд 25.09.2020 г. (л.д. 38), т.е за пределами 10-ти дневного срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Поскольку срок на обращение пропущен, уважительных причин пропуска такого срока не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставав по Тверской области ФИО1, старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставав по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №23567/20/69039-ИП, о возложении на старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставав по Тверской области ФИО2 обязанности запросить исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №23567/20/69039-ИП, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2020 года.

Дело №а-1415/2020