Решение № 2-1315/2020 2-1315/2020~М-834/2020 М-834/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1315/2020

Дело № 2-1315/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.10.2020г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на дом. В обоснование требований ссылается на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № ..., вид разрешенного использования: под индивидуальное жилое строительство. На указанном земельном участке возведен объект индивидуального жилищного строительства, инвентарный номер № ..., общая площадь 287,4 кв.м, жилая площадь 92,9, жилой дом. Согласно техническому паспорту от 12.04.2017г указный объект оценивается в сумме 1854259 руб. Дом имеет следующие отступы от границ земельного участка: от границ участка 3 м, от линии 8 м. 17.09.2019г уведомил администрацию г. Н.Новгорода о возведенном объекте с целью постановки на регистрационный учет и присвоении адреса. Уведомлением администрации г.Н.Новгорода от 09.032020г ему указанно о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям градостроительной деятельности. С уведомлением администрации не согласен, считает, что дом соответствует всем нормам и правилам возведения жилого объекта, отступов от соседних границ достаточно. Просит признать право собственности на жилой дом, расположенный на участке № <адрес>, обязать администрацию города Нижний Новгород присвоить постоянный адрес жилому дому, расположенному на участке <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Кулиева Г.Ф. иск поддержали.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и вынести заочное решение.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.268 Гражданского кодекса РФ 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст.269 Гражданского кодекса РФ 1. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. 2. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ 1. Собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 817 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый № ..., вид разрешенного использования: под индивидуальное жилое строительство.

На указанном земельном участке возведен объект индивидуального жилищного строительства, инвентарный номер № ..., общая площадь 287,4 кв.м, жилая площадь 92,9, жилой дом.

В материалах дела имеется технический паспорт на дом, составленный 12.04.2017г.

17.09.2019г истец направил ответчику уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

09.03.2020г администрация г.Н.Новгорода направила ФИО1 уведомление о несоответствии построенного объекта жилищного строительства требованиям законодательства по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства от 26.02.2020г. Указано, что отступ от границ земельного участка и от красной линии до здания менее установленных ст.29.4 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденных приказом ДГДИРА Нижегородской области от 30.03.2018г № ....

По делу назначалась и проведена экспертиза. Согласно заключению экспертов ООО «Альтернатива» дом расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес>; соответстввуует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, требованиям механической безопасности и безопасной эксплуатации. При этом выявлено отклонение от градостроительных требований (Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода): расстояние от юоковых границ земельного участка до исследуемого дома составляет 2,19м и 2,39м (т.е. менее трех метров). Признаков наличия угрозы жизни издоровью граждан не выявлено.

Т.о. на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности, возведен дом. Истцы принимали меры для легализации объекта: в порядке ст.ст. 51.1 и 55 Градостроительного кодекса РФ обращались в администрацию г. Н. Новгорода с уведомлением о планируемой строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, но получил уведомление о несоответствии построенного объекта жилищного строительства требованиям законодательства.

Жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для использования под индивидуальное жилищное строительство, в зоне ТЖи-2 (зона индивидуальной среднеплотной жилой застройки), установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018г.№ ....

Доказательством того, что жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, являются результаты проведенных обследований, отраженные в заключении проведенной по делу судебной экспертизы.

Наличие отступа менее трех метров от границы земельного участка до индивидуального жилого дома не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы, являясь собственниками земельного участка, расположенного в зоне с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, произвели реконструкцию находящегося на нем дома. При этом нарушений строительных санитарных, пожарных и других норм и правил не установлено. Не создается угроза для жизни и здоровья граждан, законные права и интересы граждан и организации произведенной реконструкцией не нарушены. Установленные нарушения градостроительных норм в части не соблюдения минимального отступа от границы соседнего земельного участка до индивидуального жилого дома несущественные.

Исковые требования о признании права собственности на дом подлежат удовлетворению.

Оснований, предусмотренных законом для удовлетворения иска в части обязать администрацию города Нижний Новгород присвоить постоянный адрес жилому дому, расположенному на участке <адрес>, нет, т.к. Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 09.08.2016г № 2371 утвержден административный регламент администрации г.Н.Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории г.Н.Новгорода». Согласно Регламенту предоставление муниципальной услуги «присвоение адреса» осуществляется департаментом градостроительного и архитектурного развития администрации г.Н.Новгорода посредством МКУ «ПЦГиА», МКУ «МФЦ», уполномоченнгых на выполнение от имени администрации г.Н.Новгорода административных процедур по предоставлению муниципальной услуги. В соответствии с п.1.2 Регламента собственник недвижимого имущества должен представить заявление по соответствующей форме. Сведений об обращении с заявлением истцом не педставлено.

С ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в госдоход в сумме 15771,30 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на участке <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в госдоход в сумме 15771,30 руб.

В остальной части иска о присвоении адреса отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья М.А. Чиркова