Решение № 2-428/2017 2-428/2017~М-448/2017 М-448/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-428/2017

Дело № 2-428/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 19 декабря 2017 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации муниципального образования – Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, ФИО2, а также с участием представителя истца ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Свои требования истица мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., ? доля в праве собственности на который принадлежит истице, а другая ? доля принадлежит третьему лицу ФИО2 Поскольку указанный жилой дом уже старый, истица решила на своем земельном участке, отдельно от данного дома, построить новый жилой дом. Строительство нового жилого дома происходило в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, его общая площадь составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м. Соответствующие документы, в том числе разрешение на строительство данного жилого дома, истица в установленном законом порядке не оформляла, так как полагала, что сможет зарегистрировать право собственности по «дачной амнистии», так как построила жилой дом на своем земельном участке. При оформлении технического паспорта на жилой дом в бюро технической инвентаризации истице пояснили, что без разрешения на строительство невозможно изготовить технический план на данный дом и, соответственно, нельзя в дальнейшем его поставить на государственный кадастровый учет. Истица обратилась в Администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> с просьбой выдать ей разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости – жилого дома, в чем ей было отказано по причине отсутствия (неполучения ранее) разрешения на строительство жилого дома. В соответствии с заключением специалиста данный жилой дом соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. Вновь построенный жилой дом не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Полагает, что требования ст. 222 ГК РФ ею были соблюдены, оформить право собственности во внесудебном порядке не может (л.д. 3-4).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 52), заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель истицы ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 47), в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив в дополнение к вышеизложенному, что жилой <адрес>, принадлежащий на праве долевой собственности истице и третьему лицу ФИО2, фактически разделен на две изолированные части. Та часть жилого дома с постройками, которой владеет и пользуется истица, расположен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №. У ФИО2 во владении также имеется земельный участок, земельные участки истицы и третьего лица полностью огорожены. Земельный участок истицы обмерен в ДД.ММ.ГГГГ году, границы установлены на местности. Истица пыталась узаконить возведенный ею жилой дом во внесудебном порядке: заказала техническую инвентаризацию объекта; был изготовлен градостроительный план земельного участка, в котором отражен возведенный объект, то есть градостроительный план фактически составлен в отношении планируемых строительством объектов на земельном участке истицы. Орган местного самоуправления сообщил истице, что до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, и не требуется предоставление такого разрешения для осуществления технического учета объекта. Однако истице не выдают техплан на возведенный объект в целях постановки объекта на кадастровый учет, требуют представить разрешение на строительство, которое истица не может получить по причине фактического возведения объекта.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 53), поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагают, что требование о признании права собственности на спорный жилой дом может быть удовлетворено, если будет доказано, что постройка соответствует всем обязательным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 56-57).

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования – Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 54), заявлений и ходатайств не поступало.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 55), заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истице ФИО1 на основании договора дарения ? доли жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Границы земельного участка истицы определены в установленном законом порядке и внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 64). Разрешенное использование данного земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, – для ведения личного подсобного хозяйства, не запрещает возведение на земельном участке жилого дома (ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Ограничений прав и обременений объекта недвижимости – земельного участка, не зарегистрировано (л.д. 59-60).

На земельном участке истца с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, лит. Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом и градостроительным планом земельного участка (л.д. 8-15,65-71). Сведения о жилом доме не внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), основные виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства, иное (л.д. 65-71). Градостроительный план составлен после возведения истицей спорного объекта, который обозначен на плане под цифрой «2».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – жилого дома, по адресу: <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ об отказе в выдаче такого разрешения ввиду непредставления документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Гражданину дополнительно сообщено, что до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета такого объекта (л.д. 17).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст. 51 Градостроительного кодекса осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешения на строительство спорного объекта истец в органе местного самоуправления не получал, следовательно, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан – ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как указано выше, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит на праве собственности истице ФИО1, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, которое не запрещает строительство на земельном участке жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО – Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района земельный участок, на котором расположен спорный объект, входит в зону застройки индивидуальными жилыми домами, в которой допускается жилищное строительство (л.д. 65-71).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно заключению специалиста <данные изъяты> «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ вновь построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах; строительство жилого дома проведено в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами; постройка не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан; расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 61:05:0860101:44 не нарушает требования СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 18-39).

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанного заключения у суда не имеется. Ответчик и третьи лица не оспаривали заключение специалиста, не заявляли ходатайство о назначении соответствующей экспертизы.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил при строительстве допущено не было, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного не представлено.

Во внесудебном порядке истец не сможет узаконить постройку, так как разрешение на строительство не может быть выдано, поскольку строительство фактически произведено. Отсутствие разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как: истец фактически возвел жилой дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, на котором допускается жилищное строительство; существенных нарушений при строительстве допущено не было; сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста, не опровергнутым ответчиком и третьими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом (инвентарный №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: