Решение № 12-140/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2019 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя ФГБУ НП «Самарская Лука»- ФИО1, действующего на основании доверенности,

должностного лица вынесшего постановление - начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2

рассмотрев жалобу директора ФГБУ НП «Самарская Лука» ФИО3 на постановление № от 19.02.2019 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 о привлечении юридического лица - ФГБУ НП «Самарская Лука» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 20.03.2019 г., юридическое лицо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Основанием для привлечения ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к административной ответственности явились нарушения, выявленные при проведении расследования сокрытого несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего 20.05.2018 года в Национальном парке «Самарская Лука» с начальником Рождественского объединенного участкового лесничества ФИО №1 В нарушение требований ст.ст. 228, 228. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 извещение о тяжелом несчастном случае, происшедшем 20.05.2018 года с начальником Рождественского объединенного участкового лесничества ФИО №1 направлено в Государственную инспекцию труда в Самарской области 04 июля 2018 года с нарушением установленных сроков.

Директор ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку извещение о несчастном случае было направлено в пределах установленного законом срок.

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от 06.05.2019 г. восстановлен пропущенный срок для обжалования указанного постановления.

В судебном заседании представитель ФГБУ НП «Самарская Лука»- ФИО1 доводы изложенные в жалобе с уточненными требованиями поддержал в полном объеме.

Должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил допущенное нарушение, считал, что вынесенное постановление законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 80 000 рублей.

Согласно статьи 228 ТК РФ при несчастных случаях, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом -также родственников пострадавшего.

Согласно статьи 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 о несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при обстоятельствах, указанных в пункте 3 настоящего Положения, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению, в органы и организации, указанные в статье 228 Кодекса.

Как следует из материалов расследования несчастного случая ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» запрос на предоставление медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести форма N 315/у был направлен в медицинскую организацию 20 июня 2018 года, то есть по истечении одного месяца со дня происшедшего несчастного случая. Согласно информации, поступившей из филиала № (вх. ГИТ от 09.07.2018 №-ПВ) ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» не своевременно известило ГУ - СРО ФСС РФ о тяжелом несчастном случае, происшедшем 20 мая 2018 года с начальником Рождественского объединенного участкового лесничества ФИО4, чем нарушены требования ст. 228. 1 Трудового кодекса РФ и пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, за что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что юридическое лицо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» допустило несоблюдение порядка направления извещения о тяжелом несчастном случае, происшедшем 20 мая 2018 года с начальником Рождественского объединенного участкового лесничества ФИО №1

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 13.02.2019 г., заключением государственного инспектора труда от 02.10.2018 г., постановлением № от 19.02.2019 г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречат друг другу, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными должностными лицами, а в целом являются достаточными для объективного вывода о виновности юридического лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как несоблюдение порядка направления извещения о тяжелом несчастном случае, квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе заявителя не приведено.

Принцип презумпции невиновности должностными лицами не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 должностным лицом инспекции были учтены обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» допустило пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государство гарантирует защиту их трудовых прав и свобод.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным снизить назначенное наказание до 50000 руб.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 №-И от 19.02.2019 г. о привлечении ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, снизить назначенное наказание до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского городского суда Тришкин Е.Л.