Решение № 02А-0783/2025 02А-0783/2025~МА-2011/2024 МА-2011/2024 от 9 ноября 2025 г. по делу № 02А-0783/2025

УИД № 77RS0001-02-2024-015654-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-783/25 по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, в котором просил признать действия (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве незаконными в части ненадлежащих условий содержания, взыскать с ответчика денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в период с 05.08.2024 по 27.08.2024 в ненадлежащих условиях содержания, которые проявлялись следующим образом: административному истцу не выдавались постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка), тарелка, ложка, кружка; административного истца не выводили на ежедневную прогулку.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по г. Москве.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО2 освобожден 12.04.2025г. в связи с заключением контракта с Министерством обороны РФ.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве представлен письменный отзыв, из которого следует, что административный истец был обеспечен всем необходимым в соответствии с ПВР.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещавшихся о дате, времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В силу положений п. 1 и 7 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», содержащимися в п. 14, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержащимся под стражей лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Каждому содержащемуся под стражей лицу должны предоставляться индивидуальное спальное место, а также постельные принадлежности, посуда и столовые приборы и средства гигиены по необходимости. Все камеры должны быть обеспечены вентиляционным оборудованием. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован и осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 в период содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве с 05.08.2024г. по 27.08.2024г. был размещен в камере № 209. Площадь камеры составляет 82,06 кв.м, в камере содержалось 13-20 человек, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве от 29.05.2025г. (л.д. 24-25).

Из указанной справки следует, что по прибытию ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, а именно: матрасом - 1 шт., подушкой - 1 шт., одеялом - 1 шт., наволочкой - 1 шт., простыней -2 шт. и полотенцем - 2 шт.

Камерное помещение № 209 оборудовано в соответствии с требованиями п. 28 Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных петров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), а именно: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей: зеркалом, вмонтированным в стену: бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вешания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения: телевизором и холодильником (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора: унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления: штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке от 08.10.2025г. ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве, ведение журнала выдачи спальных принадлежностей не предусмотрено.

Согласно п. 24 ПВР подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия. Утвержденные приказом Минюста России от 03.12.2013 № 215 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и ляп. содержащихся в следственных изоляторах»; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения, утвержденные приказом ФСИН России от 04.07.2018 г. № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы».

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и Других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки (п. 162 ПВР).

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (п. 165 ПВР).

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере (п. 167 ПВР)

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается административный истец, судом не установлены, опровергаются представленной в материалы дела справкой от 29.05.2025 г.

Административный истец был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, а именно матрасом, подушкой, одеялом, наволочкой, простыней и полотенцем, а также столовыми приборами.

Прогулки обеспечивались ежедневно продолжительностью не менее одного часа в соответствии с п. 162 ПВР.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Административный истец не обращался с какими-либо жалобами к сотрудникам ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ни в правоохранительные органы, осуществляющие надзор за законностью в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Доказательства обратного суду не представлены.

Указание на устные обращения к сотрудникам ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве является голословным.

Таким образом, доводы, указанные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Нарушение действиями (бездействием) административного ответчика конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его пребывания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве судом не установлено.

Приходя к выводу о том, что факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, нарушающих права и законные интересы административного истца, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, суд исходит в том числе, из доказательств, представленных административным ответчиком, подтвержденных первичными документами.

Таким образом, нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны административного ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года.

Решение суда в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года.

Судья О.В. Фомичева