Постановление № 5-101/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-101/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2017 года г.Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе) при следующих обстоятельствах.

31 августа 2017 года в 16 часов 30 минут в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что помещение для приготовления пищи находится в антисанитарном состоянии, стены грязные, покрытие стен из материала, не подлежащего влажной уборке; все помещения нуждаются в проведении ремонта (побелка, покраска, замена плиточного покрытия пола и стен); уборочный инвентарь не маркирован, инвентарь для туалета не имеет сигнальной маркировки; разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркирован; не оборудована двухгнездная раковина для мытья кухонной и столовой посуды; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря; не проводится дезинфекция посуды; столовая посуда храниться стопкой, столовые приборы – в кассетах ручками вниз; в холодильном оборудовании при хранении пищевых продуктов не соблюдается товарное соседство (готовая продукция – колбаса и сырое мясо); приготовление блюд и кулинарных изделий осуществляется персоналом, не имеющим профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации по вопросам организации общественного питания; обработка сырых и готовых продуктов ведется на одном столе личные медицинские книжки у индивидуального предпринимателя и персонала отсутствуют; не ведутся журналы: осмотра работающих на наличие гнойничковых заболеваний, бракеража продовольственного сырья и готовой продукции. Дезинфицирующие средства отсутствуют, договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ со специализированными службами отсутствуют.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования п. 5.5, п. 5.11, п. 5.13, п. 5.15, п. 5.16, п. 6.5, п. 6.14, п. 6.15, п. 6.18, п. 6.21, п 7.7, п. 7.11, п. 8.1, п. 8.4, п. 12.2, п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно - эпидемиологических требований, предъявляемых к организации общественного питания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространение заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 31 августа 2017 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 даны объяснения о согласии с вменяемым правонарушением;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 28 августа 2017 года № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>;

- актом проверки органом государственного контроля организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>;

- протоколом о временном запрете деятельности от 01 сентября 2017 года №, согласно которому осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> фактически прекращена в 18 часов 00 минут 31 августа 2017 года.

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вытекает из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 13 октября 2016 года и копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 06 апреля 2011 года.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе) и квалифицирую его действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 менее строгого административного наказания в виде штрафа не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с 18 часов 00 минут 31 августа 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Ретинский