Постановление № 5-524/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-524/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Н.Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 ФИО1, 25. 04. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный заграничный паспорт FA7578757 выдан 12. 04. 2023 года МВД <адрес>, ИНН <***>, проживает по адресу: <адрес>20 без регистрации, женат, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекался к административной ответственности по постановлению заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Н. Новгород № от 30. 05. 2024 года по ст. 18. 8 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10. 06. 2024 года,

установил:

В отношении ФИО2 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОП № УМВД России по г. Н. Новгород по адресу: г. Н. Новгород. ул. <адрес>, 4 было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно не предоставил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту, в установленный законом срок, для осуществления миграционного учета, в связи с чем миграционный учет у ФИО2 ФИО1 отсутствует. В настоящее время ФИО2у. пребывает на территории <адрес> по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Таким образом, ФИО2 ФИО1 нарушил п. 1 ст. 20 ФЗ от 18. 07. 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 26 Постановления Правительства РФ от 15. 01. 2007 года № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Кроме того, установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, штраф в сумме 2000 рублей.

Таким образом, гражданин Узбекистана ФИО2 ФИО1 повторно в течение одного года совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18. 8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1 с использованием ВКС связи разъяснены ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 КоАП РФ. Отводы и ходатайства не заявлены. В услугах защитника и переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1 вину признал, раскаялся, пояснил, что прибыл ДД.ММ.ГГГГ, им был оформлен патент ПР 2013892 выданный ГУ МВД России по <адрес> от 19. 02. 2024 года, который он своевременно оплачивал, последняя оплата по патенту 18. 06. 2024 года на сумму 19872 рубля, то есть патент действителен до 19. 09. 2024 года. Проживает по адресу <адрес>20 без постановки на миграционный учет. При проверке документов он был задержан на строительной площадке, пришел, чтобы получить зарплату за ранее выполненную работу. Ранее ДД.ММ.ГГГГ его привлекали к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей, он его оплатил, за отсутствие регистрации. В настоящее время он находится на территории РФ без действующей регистрации, не смог ее оформить, так как не было денег. Жена и ребенок проживают в <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 3 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрено, что учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Исходя из положений частей 1 - 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 данного Закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, определенных названной нормой.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно не предоставил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту, в установленный законом срок, для осуществления миграционного учета, в связи с чем миграционный учет у ФИО2 ФИО1 отсутствует. В настоящее время ФИО2у. пребывает на территории <адрес> по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Кроме того, установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, штраф в сумме 2000 рублей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11. 07. 2024 года, письменными объяснениями ФИО2 ФИО1 от 11. 07. 2024 года, копией постановления замначальника отдела ОП № УМВД России по г. Н. Новгород от 30. 05. 2024 года, копией паспорта названного иностранного гражданина, досье иностранного гражданина и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки заявителя на то, что он имеет патент, оплачивает налоги по патенту, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО2 ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства об обязанности встать на учет по месту пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 ФИО1, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 ФИО1, судом не установлено.

В связи с этим ФИО2 ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18. 8 КоАП РФ.

Учитывается характер административного правонарушения, которое совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории РФ, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, а также. личность виновного, не имеет постоянного места жительства, не предпринимал никаких действий по постановке на миграционный учет, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, при этом неоднократно без уведомления компетентных органов миграционного контроля в нарушение требований ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изменял свое место пребывания, что затрудняло и исключало возможность проверки указанными органами соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания на территории Российской Федерации, и свидетельствует о злостности нарушения ФИО2 ФИО1 требований российского миграционного законодательства, может уклониться от исполнения судебного решения, полагаю, что ФИО2 ФИО1 надлежит назначить дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Кроме того, как установлено судом, ФИО2 ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но действий, направленных на исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере миграционного учета, не предпринимал.

Оснований полагать, что выдворение ФИО2 ФИО1 в государство республику Узбекистан, гражданином которого он является, создаст угрозу его правам и свободам, причинит реальный физический вред или глубокие нравственные или психические страдания, не имеется.

Доказательств невозможности пребывания ФИО2 ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации по медицинским показаниям не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.4, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Узбекистана ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> г. Н. Новгород, <адрес>) до момента выдворения.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 27. 19. 1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>

УФК по <адрес> (Управление МВД России по г. Н. Новгород, ОП № г. Н. Новгород, <адрес>),

Банк – Волго-Вятский ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 525701001 БИК 012202102

Кор/счет 40№

р/с 03№ КБК 18№

ОКТМО 22701000

УИН 18№

По протоколу Ф № от 11. 07. 2024 года

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Абаимова