Решение № 2-1233/2020 2-1233/2020~М-579/2020 М-579/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1233/2020

К делу № 2-1233/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 мая 2020г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Шахты Ростовской области, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого помещения, ссылаясь на то, что он является собственником <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи <адрес> от 12.02.2007г. номер регистрации: №., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 16.03.2007г. сделана запись регистрации №. Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» № от 08.08.2014г., <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по администрации <адрес> по ДАО «шахте им. Артема» ОАО «Ростовуголь» от 27.09.2016г. № Министерство энергетики РФ под ТЭО № согласовало вопрос о включении семьи истца, состоящей из 3-х человек, в списки, из расчета общей площади жилья -54 кв. В соответствии с ответом на обращение истца Администрация <адрес> готова рассмотреть вопрос переселения ориентировочно после 2022г. В связи с тем, что данная квартира не пригодна для проживания, истец вынужден обратиться в суд с иском, в котором просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из 3-х человек: ФИО3, ФИО1, ФИО5, за счет средств федерального бюджета направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь», из расчета общей площади жилья – 54 кв.м.

Истец – ФИО3 и его представитель – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Шахты – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным доводам.

Представитель Министерства энергетики РФ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Как установлено в судебном заседании, собственником <адрес> является ФИО3 на основании договора купли- продажи квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ.. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, что подтверждается домовой книгой.

Жилой <адрес> в <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. «Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по Администрации <адрес> (шахта им. «Артема» ОАО «Ростовуголь») № от ДД.ММ.ГГГГ., Министерство энергетики РФ под ТЭО № включило семью истца состоящую из 3-х человек в список граждан, подлежащих переселению.

Жилой дом, в котором проживает истец и его семья, непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности истца и его семьи, однако переселиться из данного жилья истец не может, так как другого жилья не имеет.

Принимая во внимание, что жилой дом, подлежащий сносу в результате ветхости, является единственным жильем истца и его семьи, необходимые условия для предоставления истцу социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005г. имеются, то отказ Администрации <адрес> в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Что же касается доводов представителя ответчика о том, что вопрос переселения истца и его семьи будет рассмотрен по мере поступления средств из федерального бюджета, то данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцу социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. имеются.

Кроме того, пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к реализации вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцами требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для его семьи, состоящей из 3-х человек: ФИО3, ФИО1, ФИО2, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь», из расчета общей пощади жилья на семью из 3-х человек в размере 54 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья /подпись/ Е.В. Сотникова

Копия верна:

Судья Е.В. Сотникова

Секретарь Е.А. Бузнякова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2020г.