Постановление № 5-153/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело № 5-153/2020

37RS0017-01-2020-000426-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Капустина Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ивановская <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

С.С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут С.С.В., находясь в здании мировых судей судебных участков Родниковского судебного района в Ивановской области, расположенным по адресу: <адрес> в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы, или иные изделия их заменяющие) и рук (перчатки), в нарушении п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 26.06.2020 г. № 83-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.С.В., в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., не явился, извещен,

Из служебной записки судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. в здание суда прибыл гражданин С.С.В. для участия в судебном заседании. На требование предоставить паспорт гражданина РФ С.С.В. пояснил, что документы оставил в машине. Вернувшись в здание суда, С.С.В. предоставил военный билет, утверждая, что это и есть его удостоверение личности. Судебный пристав М.С.А. уточнил, является ли С.С.В. военнослужащим, на что выяснилось, что С.С.В. таковым не является. С.С.В. пояснил, что паспорт утерян, однако, подтверждающих указанные обстоятельства документов, судебному приставу не представил. ФИО1 С.С.В. согласно Инструкции о порядке пропускного режима в здание Родниковского районного суда, утвержденной Председателем Родниковского районного суда ДД.ММ.ГГГГ., без документа, удостоверяющего личность, в здание суда допущен не был. Заявлений и ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, от С.С.В. в суд не поступило.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.С.В..

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 26.06.2020 г. № 83-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указомм Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Граждане, при нахождении на улице и в других общественных местах, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Губернатора, а также при контакте с другими гражданами (за исключением совместно проживающих членов семьи) должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки). При совершении гражданами поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)) (п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 26.06.2020 г. № 83-уг)).

Вина С.С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным в отношении С.С.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут С.С.В., находясь в здании мировых судей судебных участков Родниковского судебного района в Ивановской области, расположенным по адресу: Ивановская <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы, или иные изделия их заменяющие) и рук (перчатки), в нарушении п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 26.06.2020 г. № 83-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАПРФ, а также положения ст.51 КонституцииРФ С.С.В. были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен, копия протокола вручена;

- рапортом УУП ОУУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» лейтенанта полиции К.А.С., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в дежурную часть МО МВД России «Родниковский» поступило сообщение КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ от гражданина С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, о том, что его не пропускают на судебный участок № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области, для ознакомления с материалами дела, без средств индивидуальной защиты, а именно без средств защиты органов дыхания (маски). В ходе работы по данному материалу проверки установлено, что гражданин С.С.В. пребывал в здании судебных участков Родниковского судебного района в Ивановской области, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иного изделия, их замещающего). Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, с целью соблюдения мер по обеспечению санитарно-эпидемилогического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, гр. С.С.В. отказывался, тем самым нарушил п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 26.06.2020 г. № 83-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В действиях гр. С.С.В. усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- письменными объяснениями судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ находился на работе, а именно осуществлял пропускной режим в здании мирового суда, расположенного по адресу: <адрес>. В 9 часов 10 минут в здание суда зашел гражданин, который пояснил, что ему необходимо пройти к судье и ознакомиться с материалами дела. Данный гражданин находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания. На просьбу, воспользоваться маской, данный гражданин отказался. Судебный пристав М.С.А. пояснил ему, что допуск посетителей суда без средств индивидуальной защиты органов дыхания запрещен. Однако, данный гражданин воспользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания отказался, после чего судебный пристав попросил его покинуть здание суда. Данный гражданин вышел на улицу. В последствии, судебному приставу М.С.А. стало известно, что данный гражданин вызвал сотрудников полиции;

- письменными объяснениями самого С.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что С.С.В. сам факт нахождения его ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов в здании мировых судей судебных участков Родниковского судебного района в Ивановской области суда, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, не отрицает.

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания С.С.В. виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия С.С.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,

Доводы С.С.В. о том, что Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» имеет рекомендательный характер по отношению к гражданину и человеку, и согласно подп. «м», п. 1, ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распространяется на соответствующие органы управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании действия указанных выше нормативно-правовых актов, вследствие чего не свидетельствуют о невиновности С.С.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ суд также не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФ, не нарушен.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 г. разъясняется, что: санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа. Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ положений ч 2 ст. 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела: С.С.В. впервые совершил указанное административное правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения С.С.В. административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.4.1-4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Капустина