Решение № 2-550/2017 2-550/2017~М-355/2017 М-355/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-550/2017

Копия Дело № 2-550/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 г. г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием представителя истца на основании доверенности ….2017 г. ФИО1, представителя истца на основании доверенности № ….2017 г. ФИО2, представителя ответчика Катерной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к МБДОУ детский сад комбинированного вида № … – об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось к МБДОУ детский сад комбинированного вида № … с исковым заявлением – об обязании устранить нарушения санитарного законодательства:

- установить: в туалетных помещениях групповых ячеек №№ … умывальные раковины для персонала; в туалетных помещениях групповых ячеек №№ …умывальные раковины для детей, в туалетных помещениях групповых ячеек №№ … умывальные раковины и по …унитаза. Количество санитарно-технического оборудования (унитазы) в подготовительных группах (№№…) привести в соответствие с требованиями санитарных правил: при норме … унитаз на … детей;

- устранить дефекты поверхностей (следы протекания, трещины, отслоившаяся краска), а именно дефекты стен в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов); дефекты поверхностей в буфете группы № …, дефекты поверхностей стен в туалете, буфете, спальне группы № …; дефекты потолка в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов), в туалете группы № … в спортивном зале, туалете и буфете группы №.. ; дефекты пола в приемной группы № …, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- установить разумный срок для исполнения исковых требований.

Истец мотивирует свое исковое заявление тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах (далее - Территориальный отдел), является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения о территориальном управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред.11.02.2013 г.) - Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В 20…. году в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида № … расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, м…, был проведена плановая выездная проверка, с целью выполнения ежегодного плана проверок на 2014 год, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ и на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области.

Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки составил … рабочих дней, а именно с …

По окончании проверки был составлен Акт проверки № … от ….2014 г., в котором перечислено … пунктов нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Также, специалистом Территориального отдела ….2014 г. Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений № …. Срок выполнения данного предписания до ….2015 г.

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания № … от ….2014 г.

В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад комбинированного вида № … исполнены пункты №№ … предписания и частично исполнены пункты №№ 2 предписания.

Не выполнены в установленный срок пункты № …. пункт предписания, а именно, в туалетных группах №№ … отсутствуют умывальные раковины для персонала, в группах №№ … установлено по … умывальных раковины и по три унитаза, при норме по …. раковины и по.. унитаза. В группах № …), № … детей) установлено по …унитаза для детей при норме.. унитаз на.. детей;

Частично не выполнен пункт № … на момент проверки в наличии дефекты поверхностей (следы протекания, трещины, отслоившаяся краска), а именно: дефекты стен в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов); дефекты поверхностей в приемной и спальне группы № …, в буфете группы № … в буфете группы № …, туалете, буфете, спальне группы № …, дефекты потолка в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов), в туалете группы № …, в спортивном зале, туалете и буфете группы № …, дефекты пола в приемной группы № …, в приемной группы № …

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № …2015 г. дошкольному учреждению было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № ….2015 г. Срок выполнения предписания до ….2016 г. В отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении № ….2015 г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. По правилам статей п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы проверки были направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3. Мировым судьей вынесено постановление от ….2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида № …», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С ….2016 года по ….2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Учреждения с целью проверки предписания №….2015 г. В установленный законом срок было выявлено, что данное предписание исполнено частично, а именно, пункт № … – на момент проверки в туалетных группах №№ … отсутствуют умывальные раковины для персонала, в группах №№ … установлено по …умывальных раковины для детей, при норме …умывальных раковины для детей, в группах №№ … установлено по три умывальных раковины и по три унитаза, при норме по … умывальных раковины и по … унитаза. В группах №.. … детей), № … (…детей) установлено по … унитаза для детей при норме … унитаз на … детей. Частично не выполнен пункт № … на момент проверки в наличии дефекты поверхностей (следы протекания, трещины, отслоившаяся краска), а именно: дефекты стен в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов); дефекты поверхностей стен в буфете группы №…, дефекты поверхностей стен в туалете, буфете, спальне группы № …, дефекты потолка в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов), в туалете группы № …, в спортивном зале, туалете и буфете группы № …, дефекты пола в приемной группы № …, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данне обстоятельства отражены в акте проверки № ….2017 г. В отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении № …..2017 г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судьей вынесено постановление об административном правонарушении от ….2017 г. вынесено постановление об административном правонарушении и вынесено наказание в виде штрафа в размере … рублей.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности (представлена в материалы дела) ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Просила установить срок для исполнения указанных действий ответчику до ….2018 г.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности (представлена в материалы дела) ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Просила установить срок для исполнения указанных действий ответчику до …2018 г.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № … Катерная М.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что часть требований, указанных в актах проверки, ими выполнены. Не возражала против установления срока исполнения требований истца – до ….2018 г.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч.ч. 1-2 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", следует, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абз. 1-2 ст. 8 указанного ФЗ РФ, граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 ФЗ РФ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного ФЗ РФ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В 20… году в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида № …, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …. был проведена плановая выездная проверка, с целью выполнения ежегодного плана проверок на 20…год, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ и на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки составил …рабочих дней, а именно с ….2014 г. по ….2014 г.

По окончании проверки был составлен Акт проверки № ….2014 г., в котором перечислено … пунктов нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Также, специалистом Территориального отдела …2014 г. Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений № …. Срок выполнения данного предписания до ….2015 г.

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания № …

В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад комбинированного вида № … исполнены пункты №№ … предписания и частично исполнены пункты №№ …предписания.

Не выполнены в установленный срок пункт № … пункт предписания, а именно, в туалетных группах №№ …. отсутствуют умывальные раковины для персонала, в группах №№ … установлено по … умывальных раковины и по три унитаза, при норме по … раковины и по … унитаза. В группах № …) установлено по … унитаза для детей при норме …унитаз на.. детей.

Частично не выполнен пункт № … на момент проверки в наличии дефекты поверхностей (следы протекания, трещины, отслоившаяся краска), а именно: дефекты стен в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов); дефекты поверхностей в приемной и спальне группы № …, в буфете группы № … в буфете группы №.. , туалете, буфете, спальне группы № …, дефекты потолка в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов), в туалете группы №.. , в спортивном зале, туалете и буфете группы № …, дефекты пола в приемной группы № …, в приемной группы № …

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № ….2015 г. дошкольному учреждению было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № ….2015 г. Срок выполнения предписания установлен до ….2016 г.

В отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении № ….2015 г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № … Выксунского судебного района Нижегородской области ….2015 г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида № …», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С ….2016 года по ….2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Учреждения с целью проверки предписания №.. .2015 г.

В ходе проверки выявлено, что данное предписание исполнено частично, а именно, пункт № … – на момент проверки в туалетных группах №№ … отсутствуют умывальные раковины для персонала, в группах №№ … установлено по … умывальных раковины для детей, при норме.. умывальных раковины для детей, в группах №№ … установлено по три умывальных раковины и по три унитаза, при норме по… умывальных раковины и по 4 унитаза. В группах № …. по … унитаза для детей при норме … унитаз на.. детей. Частично не выполнен пункт № … на момент проверки в наличии дефекты поверхностей (следы протекания, трещины, отслоившаяся краска), а именно: дефекты стен в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов); дефекты поверхностей стен в буфете группы № …, дефекты поверхностей стен в туалете, буфете, спальне группы № …, дефекты потолка в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов), в туалете группы № …, в спортивном зале, туалете и буфете группы № …, дефекты пола в приемной группы № …, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № ….2017 г. В отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении № ….2017 г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № … Выксунского судебного района Нижегородской области вынесено постановление об административном правонарушении от ….2017 г. вынесено постановление об административном правонарушении и вынесено наказание в виде штрафа в размере … рублей.

Согласно ч. 1 ст. 39 указанного ФЗ РФ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28564), стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно пунктам 5.2, 5.4. СанПина, стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

(в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.08.2015 N 41)

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Согласно пункту 6.16.1., 6.16.2., 6.16.3. СанПина, туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

В туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование.

В данном случае, нарушения, установленные актами проверки, ответчиком не исполнены до настоящего времени, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних граждан.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, мнения сторон, судом установлен срок для выполнения указанных действий до ….2018 г. Данный срок суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида № …» в срок до ….2018 г. устранить нарушения санитарного законодательства, посредством проведения следующих мероприятий:

- установить: в туалетных помещениях групповых ячеек №№ … умывальные раковины для персонала; в туалетных помещениях групповых ячеек №№ … по … умывальные раковины для детей, в туалетных помещениях групповых ячеек №№ … по … умывальные раковины и по … унитаза. Количество санитарно-технического оборудования (унитазы) в подготовительных группах (№№ …) привести в соответствие с требованиями санитарных правил: при норме… унитаз на … детей;

- устранить дефекты поверхностей (следы протекания, трещины, отслоившаяся краска), а именно дефекты стен в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов); дефекты поверхностей в буфете группы № …, дефекты поверхностей стен в туалете, буфете, спальне группы № …; дефекты потолка в пищеблоке (горячий цех, сырой цех, складское помещение для хранения сыпучих продуктов), в туалете группы № …, в спортивном зале, туалете и буфете группы № …; дефекты пола в приемной группы № …, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- Власова И.Н.