Решение № 2-2508/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-2508/2025

Дело № 2-2508/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 06 ноября 2025 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания – Шереужквой А.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес>, ФИО5 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – прокуратура <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договор аренды снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, договор о передачи прав арендатора, обязании исключить сведения, прекратить право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес>, после уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО5 в котором просил признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Соглашение об уступке прав по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать исключить сведения об ограничении прав объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, г.Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Меркурий» из единого государственного реестра недвижимости, прекратить право собственности <адрес> значения Севастополя на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, обязать исключить сведения о праве собственности города федерального значения Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости, обязать прекратить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, исключив сведения о данном объекте из Единого государственного реестра недвижимости.

Требования искового заявления мотивированы тем, что на основании протеста Прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> было издано Распоряжение в целях приведения в соответствие распорядительных актов №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: ФИО1, г.Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Меркурий», площадью 600 кв.м.»

При этом, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям и ФИО4 заключен Договор аренды № на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключено Соглашение об уступке права и обязанностей по Договору аренды земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем Истец уточняя требования просил признать недействительными как Договор аренды земельного участка, так и Соглашение об уступке прав по Договору аренды.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> явку своего представителя не обеспечил, направил письменные возражения на заявленные требования, просил отказать в удовлетворении требований, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не известил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом так же в судебное заседание, не явились, явку своего представителя не обеспечили.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой <адрес> в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> был направлен протест № от ДД.ММ.ГГГГ мотивированный тем, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> издано Распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: ФИО1, г.Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Меркурий», площадью 600 кв.м. При этом установлено, что в ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-19923/22 поступило заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь. По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом по имущественным и земельным отношениям ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 801 кв.м.

Также в ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-8899/23 поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь. По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: ФИО1, г.Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Меркурий», площадью 600 кв.м. При этом установлено, что схема расположения и местоположения земельного участка по Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ имеет совпадение с земельным участком, образуемым в соответствии с ранее принятым Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО4, с учетом представления Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> заключил с ФИО8 Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в границах землепользования СТ «Меркурий».

В соответствии с пунктами 1, 13, 14 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории; эта схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти, в котором указываются (в том числе) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований по образованию земельных участков, которое приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Как установлено, схемы расположения земельных участков разработаны в соответствии с требованиями по образованию земельных участков, образование земельных участков не приводит к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Виды разрешенного использования земельных участков определены в соответствии с действовавшей на дату издания распоряжений градостроительной документацией. В данный момент утвержденные ПЗЗ предусматривают использование земельного участка по установленным видам разрешенного использования.

Более того, на запрос суда из Федеральной нотариальной палаты <адрес> поступили сведения о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ т.е. до издания Распоряжения №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 801 кв.м.

Наследственное дело заведено у нотариуса <адрес> ФИО9 №. Однако, руководствуясь положениями статьи 1112 ГК РФ, статей 44, 220 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», суд исходит из того, что правоотношения, возникающие у граждан в связи с предоставлением земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, статьи 18 Закона <адрес> №-ЗС, не допускают правопреемство в порядке наследования, так как представляют собой неразрывно связанный с личностью гражданина комплекс прав и обязанностей по владению и пользованию земельным участком, находящимся в муниципальной или государственной собственности. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО3 умерла, а спорное правоотношение не допускает процессуального правопреемства, снятие земельного участка с кадастрового учета не восстановит нарушенного права.

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также, если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ).

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

В силу подп. 14 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся в том числе, граждане из числа лиц, которым на время окончания ФИО6 мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны).

Гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 настоящего Закона, предоставляется мера социальной поддержки - первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества (п. 4 ст. 18 указанного Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС)

В данном случае существование спорных правоотношений обусловлено тем, что ФИО3 обратилась в департамент в целях реализации права на оформление земельного участка, который находится в государственной собственности <адрес>, как ребенок войны с заявлением о предоставлении соответствующей государственной и муниципальной услуги, обосновывая свои требования положениями подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, п.3 ст. 17 и п. 4 ст. 18 Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ.

Законодатель в Законе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>", установив в ст. 18 меры социальной поддержки для детей ФИО6 мировой войны, признал тем самым их особый статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты и в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрел их обеспечение на праве аренды земельными участками для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества за счет земель муниципального образования.

Указанная мера социальной поддержки направлена на обеспечение земельными участками для ИЖС, садоводства и огородничества по установленным стандартам лиц, имеющих право на получение этой меры социальной поддержки, к числу которых отнесены дети ФИО6 мировой войны, и имеет целью создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Соответственно, по смыслу п.3 ст. 17 и п. 4 ст. 18 Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ, данное право связано исключительно с особым правовым статусом детей ФИО6 мировой войны, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки. Из этого следует, что данное право неразрывно связано с личностью конкретного гражданина – ребенка ФИО6 мировой войны.

Право ФИО3 как ребенка ФИО6 мировой войны, на первоочередное отведение ей на праве аренды земельного участка под ИЖС, садоводство и огородничество, являлось ее личным субъективным правом и принадлежало лишь ФИО3 на получение данной меры социальной поддержки.

На момент смерти спорный земельный участок ФИО3 на каком-либо праве не принадлежал, при ее жизни уполномоченным органом не было принято решения о предоставлении ей на праве аренды данного земельного участка.

Таким образом, статус ребенка войны и право на отведение на праве аренды для ИЖС земельного участка не может быть наследован.

Принятые департаментом решения об отмене Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не порождают каких-либо последствий для ее наследника.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд РФ, специфика наследственного правопреемства предполагает включение в наследственную массу только тех объектов, принадлежность которых наследодателю надлежащим образом юридически подтверждена, а переход соответствующих прав и обязанностей - допускается законом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-16-К4).

Учитывая изложенные выше положения закона, а также разъяснения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по их применению, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что личное право наследодателя ФИО3, как ребенка ФИО6 мировой войны, на завершение оформления права на первоочередное отведение на праве аренды спорного земельного участка под ИЖС унаследовано быть не может, в связи с чем, спорные правоотношения не допускают правопреемства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверны систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированное правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статей 7, 8 указанного Закона Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимое (кадастр недвижимости), включающий характеристики объект недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу, части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка деления их на части.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно требований ч. 3 ст. ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в границах землепользования СТ «Меркурий», находится в собственности города федерального значения Севастополя. Истец реализовал свое право, как собственника, путем заключения Договора аренды земельного участка № с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, а последний, в свою очередь, реализовал право уступки путем заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав аренды на вышеуказанный земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В случае удовлетворения заявленных требований, будут нарушены права и законные интересы арендатора земельного участка. С учетом изложенного, требование о признании недействительным Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., Соглашения об уступке прав по Договору аренды не подлежат удовлетворению, по тем обстоятельствам, что Истцом не представлено доказательств свидетельствующих о нарушениях, допущенных при заключении вышеуказанных договоров.

Также отсутствуют основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес>, ФИО5 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в границах землепользования СТ «Меркурий» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в итоговом виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед