Решение № 12-57/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-57/2018

№

">Дело № 12-57/2018 года

№">
РЕШЕНИЕ

город Светлый 16 июля 2018 года

Судья Светловского городского суда Авдеева Т.Н.

при секретаре Клыковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Супроненко О.В. по доверенности Емельяненко Г.Г. на постановление № 2055/437-18 от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ,

№ (2)">УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО9 от 11 мая 2018 года капитан судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер № Супроненко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

В обжалуемом постановлении указано, что в период времени с 10 часов 10 минут до 22 часов 58 минут по местному времени 27 апреля 2018 года в нарушение п. 8, 9, 10 Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утв.Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 N 811, а также ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4703-1 «О государственной границе РФ» при отсутствии автоматической передачи данных о местоположении судна Супроненко О.В. не обеспечил передачу в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт выхода судна, информации о местоположении судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер №), капитаном которого он является, в Балтийском море, чем нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Супроненко О.В. по доверенности Емельяненко Г.Г. подана жалоба, в обоснование которой указано, что в действиях капитана отсутствует состав вмененного административного правонарушения, просил постановление отменить, производство оп делу прекратить.

В судебное заседание Супроненко О.В. не явился, его защитник Емельяненко Г.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО2 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения Емельяненко Г.Г. и ФИО2 изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30000 до 50000 рублей.

Порядок пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и транспортными средствами регулируется статьей 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации".

В соответствии с частью 21 ст. 9 Закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8,9,10 Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 N 811 (далее по тексту Правила уведомления), в случае обнаружения на судне прекращения передачи данных о местоположении судна при нахождении судна в море капитан судна обеспечивает передачу с судна информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил.

В этом случае, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт (морской терминал), из которого судно вышло в рейс, или порт (морской терминал) назначения, а также в соответствующий центр передается следующая информация: а) название судна, его позывной сигнал и идентификационный номер Между народной морской организации (при наличии); б) опознаватель морской подвижной службы MMSI (при наличии); в) государство, под флагом которого судно осуществляет плавание; г) географические координаты местоположения судна на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна; д) дата и универсальное координированное время (UTC) на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна; е) порт регистрации судна; ж) краткое описание маршрута следования судна; з) курс и скорость судна на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна; и) причины, дата и время остановки судна (если судно на момент передачи информации не имеет движения); к) причины прекращения передачи данных о местоположении судна (если известны); л) планируемое время возобновления передачи данных о местоположении судна с использованием технических средств контроля местоположения судна (если известно).

После передачи информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил, каждые 2 часа по радиосвязи осуществляется передача в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт (морской терминал), из которого судно вышло в рейс, или порт (морской терминал) назначения, информации, предусмотренной подпунктами "а" - "в", "е" и "и" пункта 9 настоящих Правил, а также географических координат, курса и скорости судна на момент передачи данных о местоположении судна.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2018 года в 02 часа 00 минут (время местное) рыболовное судно МРТК «<данные изъяты>» (бортовой номер К№) под управлением капитана Супроненко О.В., пользуясь правом на неоднократное пересечение Государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, вышло в море от причала в г. Светлом Светловского городского округа порта Калининград с целью осуществления прибрежного рыболовства в 26-м подрайоне российской части Балтийского моря в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №39 2018 02 0070 01 выданным Западно-Балтийским территориальным управлением Федерального Агентства по Рыболовству 27 декабря 2017 года (пользователь ООО «<данные изъяты>»).

С 03 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 27 апреля 2018 года судно МРТК «<данные изъяты>» осуществляло промысел в Балтийском море, пересекая при этом государственную границу из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ и обратно.

Согласно данным промыслового журнала с 06 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 27 апреля 2018 года капитан судна МРТК «<данные изъяты>» осуществлял добычу (вылов) ВБР. В период с 12 часов 05 минут по 16 часов 55 минут находился в исключительной экономической зоне РФ.

27 апреля 2018 года в ходе осуществления аналитического сопровождения промысла начальником поста сбора и обработки информации ЦУКС ПУ ФСБ России по Калининградской области подполковником ФИО1, выявлено, что от МРТК «<данные изъяты>» (капитан Супроненко О.В.), с 08 часов 10 минут (UTC) (10 часов 10 минут время местное) перестали поступать данные о местоположении судна, о чем доложил рапортом 27 апреля 2018 года.

Вопреки требованиям пункта 8 Постановления Правительства РФ от 15 августа 2014 года № 811 "Об утверждении Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу РФ без прохождения пограничного, таможенного(в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием(убытием)судов) и иных видов контроля" капитан МРТК «<данные изъяты>» продолжил рыболовство, в 20 часов 35 минут (время местное) зашло в порт Калининград, в 21 час 35 минут подошло к причалу в г.Светлый. При этом до 20 часов 52 минут (UTC) 22 часа 52 минут (время местное) 27 апреля 2018 года от судна МРТК «<данные изъяты> не поступали данные о позиционировании.

Суд полагает, что фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а вина Супроненко О.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года; рапортом начальника поста сбора и обработки информации ПУ ФСБ России ФИО1; объяснениями Супроненко О.В., копией судового журнала судна МРТК «<данные изъяты>» за 27 апреля 2018 года; копией промыслового журнала судна МРТК «<данные изъяты>»; актом осмотра судан МТРК «<данные изъяты>» ; 08/1063 от 27 апреля 2018 года; приказом о назначении Супроненок О.В. каптаном судна МРТК «<данные изъяты>» от 30 июня 2017 года; судовой ролью; договором аренды и субаренды судна.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что судно МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер № пересекло Государственную границу Российской Федерации без подачи уведомления в адрес пограничных органов, таким образом возложенная законом на капитана обязанность не была выполнена.

Из материалов дела следует, что Супроненко О.В. с 30 июня 2017 года назначен капитаном судна МРТК «<данные изъяты>» и, в силу возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, и, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, что в судебном заседании подателем жалобы не оспаривалось.

Таким образом, совершенное капитаном судна МРТК «<данные изъяты>» Супроненко О.В. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Супроненок О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Супроненко О.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Основания для признания вменяемого Супроненко О.В. правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела и жалобы, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2055/437-18 заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО10. от 11 мая 2018 года в отношении капитана МРТК «<данные изъяты>» (бортовой номер №) Супроненко Олега Викторовича оставить без изменения, жалобу его представителя Емельяненко Г.Г. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Светловского городского суда подпись ФИО3