Решение № 2-427/2020 2-427/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-427/2020

Решение изготовлено в окончательной форме 06.11.2020

Дело № 2-427/2020 УИД: 66RS0060-01-2020-000559-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

соистца К.А.Ю.,

представителя ответчика по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах К.А.Ю. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах К.А.Ю. с требованием к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить К.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству, с учетом его права на обеспечение инвалидов жильем, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В обоснование иска указано, что проверкой проведенной ими по обращению соистца К.А.Ю., являющегося инвалидом № группы о нарушении его жилищных прав, установлено, что постановлением Главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (состав семьи 2 человека), принят на учет в качестве малоимущего гражданина, признанного нуждающимся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Согласно пункта 2 протокола заседания жилищной комиссии Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о принятии К.А.Ю. на учет в качестве малоимущего гражданина, признанного нуждающимся в предоставлении по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда

Постановлением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что площадь учетной нормы на одного члена семьи на территории Шалинского городского округа составляет 15 кв.м.

К.А.Ю. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно справке Врачебной Комиссии Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Свердловской области «<адрес> Центральная Городская Больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ему поставлен диагноз – <данные изъяты>, данное заболевание входит в п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению, утвержденному Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н., а также в п. 1 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, согласно приложению утвержденному Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

В связи с наличием заболевания (<данные изъяты>) К.А.Ю. бессрочно установлена № группа инвалидности (справка МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель определили возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987 н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Представленными истцом медицинскими заключениями подтверждается право К.А.Ю. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению, утвержденному Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (далее Перечень).

<данные изъяты>

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Имеющееся у К.А.Ю. заболевание включено в п. 1 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим таким заболеванием, право на дополнительную жилую площадь, согласно приложению, утвержденному Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма утверждена постановлением администрации Шалинского городского округа от 27.06.2014 № 584 в размере 18 кв.м, общей площади на одного человека.

Исходя из этого, К.А.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью от 18 до 36 кв.м.

Предоставление К.А.Ю. жилого помещения органом местного самоуправления не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока приобретения жилого помещения и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить последнему другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Иное толкование приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит установленному данным кодексом исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений. (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 18.01.2019 № 18-КГ18-228).

Местом жительства К.А.Ю. является <адрес>, на территории которой он преимущественно проживает.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2015 № 309-ЭС15-9501 по делу № А60-35660/2014) обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 ч.5 ст.20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, обеспечение К.А.Ю. жильем по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям администрации Шалинского городского округа, в том числе путем обращения в органы государственной власти Свердловской области за получением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, в соответствии со статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.5 ч.1 статьи 55, 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовым основаниями иска также указаны ч. 1 ст. 51, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14 и 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14 и 19).

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требованиий относительно предмета спора привлечены Министерство Финансов Российской Федерации и Министерство финансов Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Соистец К.А.Ю. исковые требования прокурора к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма поддержал в полном объеме. Пояснил, что у него имеется инвалидность и заболевание, указанное в иске. Полагает, что разумным будет срок обеспечения его жилым помещением в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области С. возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Из материалов дела следует, что К.А.Ю. самостоятельно подавал заявления и предоставлял необходимые документы прокурору и ответчику. То есть, отсутствуют доказательства того, что К.А.Ю. в силу возраста и состояния здоровья не в состоянии осуществить эффективную защиту своих нарушенных прав. Полагает, что прокурор не имел полномочий на предъявление иска в суд в защиту интересов К.А.Ю., так как последний не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с исковыми требованиями. В связи с этим, считает, что иск должен быть оставлен без рассмотрения.

Согласно статей 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, пункта 3 части 2 статьи 57, пунктом 2 статьи 58 Жилищногокодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 14 Федерального закона от18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза вРоссийской Федерации", позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации, изложенной в постановлении от 24.12.2013 N 30-П,определениях от 10.10.2002 N 258-0 и от 15.01.2015 N 2-О-Р, позицииВерховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 35 Обзорасудебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017),того, что льготы по предоставлению жилой площади лицам, страдающимзаразными формами туберкулеза, предусмотрены федеральнымзаконодательством; между тем порядок компенсации предоставленных льготни на федеральном, ни на региональном уровнях не установлен;доказательств выделения из федерального бюджета средств в видефинансовой помощи на реализацию установленных Законом N 77-ФЗ мерМинфином России не представлено.

Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2020 N 304-ЭС19-27760 по делу N А46-2079/2019 льгота по предоставлению жилья лицам, страдающим заразными формами туберкулеза, предусмотрена федеральным законодательством, вопрос компенсации расходов, связанных с предоставлением жилых помещений данной льготной категории граждан нормативно не урегулирован. Российская Федерация является надлежащим субъектом гражданско-правовой ответственности по настоящему спору.

В соответствие с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.12.2015 № 309-ЭС15-9501 по делу N А60-35660/2014, в силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета),относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки исоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов). Далее в определении Верховного Суда РФ от 11.12.2015 № 309-ЭС15-9501 делается вывод: следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

По указанной причине, в решении о бюджете Шалинского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы, утвержденный решением Думы Шалинского городского округа, средства местного бюджета на указанные в иске цели не предусмотрены.

На территории пгт Шаля свободных жилых помещений нет. С учётом указанного, в случае удовлетворения иска, ответчик будет вынужден затратить значительное время на приобретение или строительство жилья.

Сроки, необходимые для приобретения жилого помещения:

1) В связи с тем, что 18.09.2020 на заседании согласительной комиссии Министерства финансов Свердловской области указанные расходы со стороны ответчика не были указаны, в решении о бюджете Шалинского городского округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы средства местного бюджета на указанные в иске цели не могут быть предусмотрены;

2) Средства местного бюджета на указанные в иске цели могут быть предусмотрены только в решении Шалинского городского округа о бюджете на 2022 год, то есть с учетом опубликования - до 31.12.2021 года;

3) Доведение лимитов до ответчика - не менее двух месяцев;

4) Размещение закупки в плане-графике закупок -3 дня с момента доведения лимитов до ответчика;

5) Формирование ответчиком извещения о закупке -10 дней;

6) Рассмотрение первой части аукциона и заключение контракта (купля-продажа жилого помещения) - 20 дней;

7) Оформление ответчиком в муниципальную собственность и передача вхозяйственное ведение Муниципального Унитарного Предприятия - 2 месяца;

8) Принятие ответчиком решения о заключении договора социального найма между Муниципальным Унитарным Предприятием и гражданином - 5 дней.

В случае не поступления заявок от участников указанные выше шаги «2-4» процедуры закупок необходимо будет повторять вновь, пока не поступит заявка участника. Таким образом, срок предоставления жилья составит - до 01.06.2022 года.

Сроки, необходимые для строительства жилого помещения по Шалинскому Городского Округа дополнительно увеличат этот срок не менее чем на 1,5 года, так как помимо указанных выше процедур для окончания строительства жилого помещения необходимо будет осуществить выполнение проектных и строительных работ.

На основании изложенного, ответчик объективно не сможет незамедлительно предоставить жилое помещение истцу. Срок, установленный в иске является неразумным. Разумным считает срок исполнения до 01.06.2022. Просил в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика администрации предоставить жилое помещение К.А.Ю. по договору социального найма в <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на обеспечение жильем, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отказать.

Представители третьих лиц на стороне ответчика не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства Финансов Российской Федерации, Министерства финансов Свердловской области надлежащим образом извещенные о дате, времени, месте судебного заседание не явились, об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд с учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен произвольно жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено судом, прокуратурой Шалинского района проведена проверка по обращению К.А.Ю. по факту нарушения его жилищных прав должностными лицами администрации Шалинского городского округа.

Проверкой установлено, что К.А.Ю. признан малоимущим, и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда в целях предоставления жилья по договору социального найма, о чем Администрацией Шалинского городского округа принято постановление от 04.09.2020 № 591 (л.д.18).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Медицинскими документами подтверждается, что К.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности бессрочно, поставлен диагноз – по международной классификации - <данные изъяты>

Согласно справке Врачебной Комиссии Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Свердловской области «<адрес> Центральная Городская Больница», К.А.Ю. нуждается в улучшении жилищных условий, так как страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 22).

Указанными медицинскими документами подтверждается право К.А.Ю. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, который входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

<данные изъяты>

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в данном Перечне.

Исходя из анализа норм жилищного законодательства, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в вышеуказанном Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вместе с тем, условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Как следует из материалов дела – К.А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрирована его супруга К., дети Е., К., внук С. (л.д.30,29).

Из материалов дела установлено, что К.А.Ю. является членом семьи собственника указанного жилого помещения, - К.Н.А. (л.д. 36,56-57).

Поскольку болезнь, которой страдает К.А.Ю. относится к группе хронических, и входит в соответствии с международной классификацией болезней в перечень заболеваний дающих право на получение во внеочередном порядке жилого помещения, по мнению суда, он обладает правом состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, согласно Перечня, устанавленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предоставление К.А.Ю. жилого помещения органами местного самоуправления не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока приобретения жилого помещения и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить последнему другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Исследованными доказательствами подтверждается, что местом жительства К.А.Ю. является <адрес>, на территории которого он преимущественно проживает.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч.1 ст.1, п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Как отмечено выше, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, последние предоставляются вне очереди.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Таким образом, предметом рассмотрения иска гражданина о предоставлении ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке является наличие у гражданина права на предоставление такого жилого помещение и установление органа, обязанного предоставить гражданину жилое помещение.

По этим основаниям к доводам представителя ответчика о финансировании предоставления жилых помещений указанной категории граждан за счет субъектов Российской Федерации, и Российской Федерации, суд отнесся критически, так как он не подтверждается нормами закона.

При обеспечении жилищных прав К.А.Ю. площадь предоставления жилого помещения установлена ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» согласно которой - инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Постановлением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления жилого помещения – 18 кв.м., следовательно, К.А.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение не менее 18 кв.м.

Довод ответчика о том, что прокурор не имел полномочий на предъявление иска в суд в защиту К.А.Ю., так как последний не лишен возможности самостоятельно обратиться в иском, не состоятелен, поскольку в материалах дела имеется заявление К.А.Ю. к прокурору с просьбой об обращении в суд в его интересах, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

С учетом изложенного, исковые требования К.А.Ю. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> как страдающему тяжёлой формой хронического заболевания (международная классификация №), при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд счел подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом, хотя, как отмечено выше, жилое помещение должно быть предоставлено истцу, незамедлительно, с учётом материального положения ответчика, отсутствием в Шалинском районе свободных жилых помещений, процедуры выделения финансовых средств, необходимых для приобретения жилого помещения и его приобретения для предоставления в пользование К.А.Ю., а также с учётом мнения последнего о разумном сроке, в течение которого ему может быть предоставлено жилое помещение, суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах К.А.Ю. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области в разумный срок, но не позднее одного года со дня вступления данного решения суда в законную силу предоставить К.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству, с учётом его права на обеспечение инвалидов жильём, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд.

Председательствующий судья П.П.Сафонов