Решение № 2-149/2025 2-149/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-149/2025

Дело №

УИД: 28RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 год пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего - судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Черняевой Д.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Селемджинского района Чимитдоржиева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к акционерному обществу «Коммунальные системы БАМа» об обязании обеспечить наличие общего нормативного запаса угля на котельной, эксплуатируемой в пгт. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селемджинского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением об обязании обеспечить наличие общего нормативного запаса угля не менее 3,509 тонн на котельной, эксплуатируемой в пгт. <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства. <адрес> проведена проверка готовности объектов ТЭК и ЖКХ к предстоящему отопительному сезону 2025-2026 годы по результатам которой установлено, что акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» (далее АО «КСБ») имеет на территории <адрес> филиалы, а именно, участок теплоснабжения пгт. Февральск, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Февральск. Согласно информации администрации <адрес> ОНЗТ на котельных, обслуживаемых АО «КСБ» на территории пгт. Февральск должен составлять 3509 тонн. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива на котельной пгт. Февральск, принадлежащей АО «КСБ» составляет 1035 тонн, то есть 29% ОНЗП. Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения котельных расположенных на территории указанных муниципальных образований твёрдым топливом свидетельствует о ненадлежащем исполнении АО «КСБ» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создаёт реальную грозу срыва отопительного сезона на территории муниципальных образований и нарушения прав неопределённого круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. Согласно ответу на требование от ДД.ММ.ГГГГ № график поставки топлива на пгт. Февральск в июле 2025 года должен был составлять 527 тонн, а августе 20ДД.ММ.ГГГГ тонн, в сентябре 20ДД.ММ.ГГГГ тонн, вместе с тем, указанное количество до настоящего времени не поставлено. Таким образом запас топлива АО «КСБ» на ДД.ММ.ГГГГ не соответствует общему нормативу, включая нормативный неснижаемый запас топлива, который должен быть в наличии в отопительном периоде 2025-2026 года. Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения котельных, расположенных на территории <адрес> свидетельствуют о ненадлежащем исполнении АО»КСБ» принятых на себя обязательств в качестве теплоснабжающей организации, что создаёт реальную угрозу срыва отопительного сезона на территории <адрес> и нарушении прав неопределённого круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. Считает, что данная ситуация недопустима и подлежит устранению. Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Мероприятия, направленные на предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 3 ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляемых установок», Уставом АО «КСБ», распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес>, жилищного фонда и объектов социального назначения <адрес> к отопительному периоду 2025 – 2026 года», просит суд обязать АО «КСБ» обеспечить наличие общего нормативного запаса угля не менее 3509 тонн на котельной, эксплуатируемой в пгт. <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца – заместитель прокурора Селемджинского района Чимитдоржиев А.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам иска, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика АО «КСБ», представители третьих лиц: министерства ЖКХ Амурской области, администрации Селемджинского района, администрации пгт. Февральск в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены установленным образом, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Исследовав доводы иска, выслушав в судебном заседании прокурора, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего иска прокурором <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, обусловлено тем, что непринятие мер по обеспечению нормативного общего запаса твёрдого топлива ведёт к нарушению прав граждан, являющихся потребителями коммунальной услуги по теплоснабжению.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть органичен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Кроме того, статья 14 названного Федерального закона относит к вопросам местного значения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно разделу VII п. 201 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок" эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

На основании пункта 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утверждённого приказом Министерства энергетики РФ от 10 августа 2012 года № 377 (далее – Порядок) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3).

Для расчёта размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трёх наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток (п. 21).

НЭЗТ необходим для надёжной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива (п. 11).

Расчёт НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчёты производятся на 1 октября планируемого года (п. 12).

Расчётный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки (п. 19).

Подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила) закреплено, что потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а» п. 31 Правил).

Согласно п. 4.2 Устава АО «КСБ», утверждённого приказом министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, АО «КСБ» осуществляет деятельность по производству, передаче, распределению пара и горячей воды, то есть оказывает услуги по теплоснабжению населения.

Из пункта 6.2 Устава АО «КСБ» следует, что общество имеет на территории <адрес> филиалы, в том числе участок теплоснабжения пгт. Февральск, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Февральск.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, жилищного фонда и объектов социального назначения <адрес> к отопительному периоду 2025 - 2026 года" установлен общий нормативный запас топлива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, который должен составлять 9,262 тонн, из них на муниципальных котельных 5,042 тонн, на ведомственных 4,220 тонн.

Тем самым суд установил, что именно на ответчике лежит обязанность обеспечить на котельной пгт. Февральск общий нормативный запас топлива.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что нормативный запас топлива (угля) на котельной АО «КСБ» в пгт. Февральск должен составлять 3,509 тонн.

Согласно информации администрации <адрес> ОНЗТ на котельных, обслуживаемых АО «КСБ» на территории <адрес> должен составлять 4,220 тонн, а именно на территории пгт. Февральск 3509 тонн.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива на котельной пгт. Февральск, принадлежащей АО «КСБ» <адрес>, составляет 1,035 тонн, т.е. 29% ОНЗП, что подтверждается актом осмотра и фототаблицей к нему (л.д. 11-12).

Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего иска на котельной в пгт. Февральск, эксплуатируемой ответчиком, имеется общий нормативный общий запас твёрдого топлива (угля), материалы дела не содержат. Не предоставлено таких доказательств ответчиком и в судебное заседание.

Таким образом, судом установлен факт неполной готовности ответчика к отопительному периоду на 2025-2026 года, что выразилось в отсутствии нормативного общего запаса топлива на котельной в пгт. Февральск, указанное обстоятельство влечёт нарушение прав граждан, являющихся потребителями коммунальной услуги по теплоснабжению на территории пгт. <адрес>.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора <адрес> к АО «КСБ» о возложении обязанности обеспечить наличие общего нормативного запаса угля подлежат удовлетворению.

Исследованный в судебном заседании договор на поставку каменного угля № от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о наличии общего нормативного запаса на котельной, эксплуатируемой ответчиком в пгт. Февральск, и не освобождает его от обязанности обеспечить на котельной наличие нормативного запаса угля на отопительный период 2025-2026 года.

Учитывая низкую температуру атмосферного воздуха, отсутствие альтернативного способа получения теплоснабжения в поселении, и то, что отсутствие общего нормативного запаса топлива (угля) может привести к возникновению срыва отопительного сезона 2025-2026 года и возможному возникновению чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением подачи теплоснабжения жителям поселения в отопительный период, что несёт угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории пгт. <адрес>, а также то, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, суд приходит к выводу, о наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, для обращения решения суда к немедленному исполнению.

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к АО «Коммунальные системы БАМа» об обязании обеспечить наличие общего нормативного запаса угля на котельной, эксплуатируемой в пгт. <адрес>, - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» (ИНН <***>) обеспечить наличие общего нормативного запаса угля в объёме не менее 3,509 тонн на котельной, эксплуатируемой в пгт. <адрес>.

Решение суда в этой части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000,00 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурской областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Кудлаева