Постановление № 5-924/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-924/2017

Дело № 5-924/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, Корчева А.С., с участием старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

установил:

16 июня 2017 года старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, за повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился. Просил отложить рассмотрение дела, в связи с нахождением в командировки.

Разрешая вопрос о приходит к следующему, 16 июня 2017 года ФИО2 был извещен о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, каких-либо объяснений, доказательств не представил. Протокол об административном правонарушении был направлен в Новгородский районный суд 19 июня 2017 года, рассмотрение назначено на 29 июня 2017 года, ФИО2 был извещен о дате и времени 23 июня 2017 года. Поскольку ходатайствовал об отложении дела, так как находился в командировке, то рассмотрение дела назначено на 06 июля 2017 года для предоставления возможности, представить свои объяснения по делу, доказательства или пригласить на рассмотрение дела защитника. Однако никаких объяснений не поступило, ФИО2 сам не прибыл в судебное заседание, явка в судебном заседании не признана обязательной, то судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия. У ФИО2 имелось достаточно времени для предоставления доказательств по делу с момента составления протокола об административном правонарушении до даты рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Согласно ч ч. 1. 2 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации, которая состоит, в том числе, из АЦБПДП.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются, в частности, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (п. 4 ч. 2 ст. 11, п. 1 ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность; пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки; пол; гражданство.

В соответствии с п. 7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243 перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные, в том числе, при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Согласно п. 9 Порядка передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки.

В силу ч. 5.4, 5.5 ст. 11 Федерального закона № 16-ФЗ информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в части 5.3 настоящей статьи, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения о включенных в состав экипажа транспортного средства лицах передаются в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства.

В пункте 31 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243 регламентированы такие же сроки предоставления сведений.

Из материалов дела следует, 09 апреля 2017 года ФИО2 перевозил на транспортном средства с государственным номером <***> пассажиров по направления движения Финляндия –Россия, является индивидуальным предпринимателем и осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа, что подтверждается удостоверением допуска к осуществлению международных перевозок, а также карточкой допуска на автотранспортное средство (международные перевозки), где в качестве транспортного средства указан Мерседс –Бенз 313 с г.р.з. <***>.

Согласно сведениям ФГУП «<данные изъяты>», являющегося исполнителем работ по АЦБПДП, ИП ФИО2 не предоставлял сведения о пассажирских перевозках.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 09 апреля 2017 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> ИП ФИО2 считавшийся подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, в нарушение требований ст.11 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» 09 апреля 2017 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут при осуществлении международной перевозке пассажиров по заказу автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (автобус г.р.з <***>), с пересечением 09 апреля 2017 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут государственной границы с <данные изъяты>, зафиксированным на <данные изъяты> таможне, не обеспечил передачу данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортного средства в автоматизированные централизированные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, необходимую при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном и междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от 16 июня 2017 года, список пересекающих границу России с Финляндией за апрель 2017 года, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от 26 февраля 2014 года, удостоверение допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.01.2017 года, копия постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ за аналогичное правонарушения от 03 февраля 2017 года и 14 февраля 2017 года, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что бездействия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает положения ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 19.7.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание должно быть справедливым, т.е. соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению, личности виновного.

Смысл индивидуализации административного наказания состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного и личности самого нарушителя избрать в пределах нормы, предусматривающей ответственность за правонарушение, именно ту меру государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с содержанием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, существо допущенных нарушений, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ. Судья не находит оснований для снижения размера административного штрафа или его замены на предупреждение.

Оснований для вывода о том, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, из представленных доказательств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ИП ФИО2 представить в суд документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа и разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату административного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты по оплате административного штрафа: УФК по г. Санкт – Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзор), лицевой счет л/с 04721W08290, ИНН <***>, КПП 783801001, расчетный счет №<***>, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, КБК 106 116 900 200 260 001 40, Банк Северо – Западное ГУ Банка России по г. Санкт – Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева