Решение № 12-41/2020 12-440/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2020

Дело № 12-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Черединовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «АСПЭК-Моторс» на постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска № 614/2019 от 31.10.2019 г. о привлечении ООО «АСПЭК-Моторс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде штрафа в размере 15.000 руб.,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 31 октября 2019 г. № 614/2019 ООО «АСПЭК-Моторс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", с назначением наказания в виде штрафа в размере 15.000 руб.

На указанное постановление ООО «АСПЭК-Моторс» подана жалоба, в которой заявитель просит изменить оспариваемое постановление, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Представитель ООО «АСПЭК-Моторс» - по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддерживает по изложенным в ней основаниям, просит постановление административного органа изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив жалобу, исследовав обстоятельства дела, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а, именно, неисполнение обслуживающими организациями требований по размещению на домах и зданиях знаков адресации установленного органами местного самоуправления образца влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 15.000 до 50.000 руб.

Основанием для привлечения ООО «АСПЭК-Моторс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" послужили результаты осмотра автосалона с объектами автосервиса «FORD», расположенного по адресу: <...>.

Так, согласно акту от 20.09.2019 г. проведен осмотр автосалона, расположенного по адресу: <...>, установлено, что на фасаде здания отсутствует знак адресации установленного органами местного самоуправления образца.

Приложенные к акту осмотра фототаблицы, подтверждают отсутствие знака адресации.

По результатам выявленного правонарушения 24.10.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № 18УР1902184, с указанием, что в действиях ООО «АСПЭК-Моторс» содержатся все элементы состава административного правонарушения.

Так, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" являются отношения в сфере благоустройства.

Объективная сторона деяния состоит в том, что ООО «АСПЭК-Моторс» не приняло меры по установке знака адресации (наименование улицы и номера дома) установленного органами местного самоуправления образца на фасаде здания автосалона с объектами автосервиса «FORD», расположенного по адресу: <...>.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «АСПЭК-Моторс».

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется тем, что у ООО «АСПЭК-Моторс» имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, за нарушение которых в соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: по установке знака адресации (наименование улицы, номера дома) установленного органами местного самоуправления образца на фасаде здания автосалона с объектами автосервиса «FORD» по адресу: <...>.

Вина ООО «АСПЭК-Моторс» в несоблюдении обязанности по установке знака адресации (наименование улицы, номера дома) полностью установлена и подтверждается материалами дела.

Факт совершения ООО «АСПЭК-Моторс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", при изложенных обстоятельствах зафиксирован в постановлении по делу об административном правонарушении от 31 октября 2019 г. № 614/2019, соответствующем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, протоколе об административном правонарушении от 24.10.2019г. № 18УР1902184, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, акте осмотра объекта от 20.09.2019г., фототаблицах к акту осмотра и иных материалах дела.

С учетом изложенного факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и виновность ООО «АСПЭК-Моторс» подтвержден собранными по делу доказательствами, являющимися относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения ООО «АСПЭК-Моторс» к административной ответственности.

Таким образом, оценив доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив на этом основании все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АСПЭК-Моторс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и его виновности в совершении названного административного правонарушения. При квалификации действий ООО «АСПЭК-Моторс» административный орган дал правильную юридическую оценку содеянному.

Оснований для переоценки выводов о совершении ООО «АСПЭК-Моторс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", не имеется.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов административного дела следует, что ООО «АСПЭК-Моторс» имело возможность для соблюдения требования по размещению на фасаде здания знака регистрации, установленного органами местного самоуправления образца, но указанных действий не предприняло, в связи с чем в действиях ООО «АСПЭК-Моторс» формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не учтено, что в октябре 2019 г. Общество установило на фасаде здания знак адресации установленного образца, тем самым предприняло добровольно меры для устранения вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, ООО «АСПЭК-Моторс» ранее к административной ответственности не привлекалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Из материалов дела усматривается, что ООО «АСПЭК-Моторс» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершило впервые, при этом в ходе проверки добровольно устранило выявленные недостатки. В связи с чем, административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями оно не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не нанесло имущественного ущерба.

В данном случае предупреждение, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает возможным, назначенный постановлением Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска № 614/2019 от 31.10.2019 г. вид административного наказания в виде штрафа в размере 15.000 руб. заменить на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска № 614/2019 от 31.10.2019 г. о привлечении ООО «АСПЭК-Моторс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» изменить, административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 руб. заменить наказанием в виде предупреждения, жалобу – удовлетвотворить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения через суд, вынесший настоящее решение.

Судья Устиновского районного суда

г. Ижевска Удмуртской Республики - И.В. Черединова