Постановление № 5-195/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 5-195/2025

УИД66RS0051-01-2025-003045-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область «17» декабря 2025 года

<...>

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-195/2025 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения от 26.11.2025 в Серовский районный суд Свердловской области поступили материалы дела по протоколу №, составленному 25.12.2025 старшим инспектором ОНДиПР Серовского ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 ранее привлекалась за нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности в виде административного штрафа постановление № от 23.09.2024 года по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, постановление № от 12.08.2025 года по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В определении должностного лица указано, что нарушения ИП ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности создает реальную угрозу возникновения, быстрого распространения пожара и может привести к гибели и травмированию людей в результате воздействия опасных факторов пожара, а также создает значительные трудности для своевременной локализации и ликвидации пожара пожарными подразделениями, и вместе с тем ИП ФИО1 не в полном объеме предпринимаются меры к обеспечению требований пожарной безопасности, как государственный инспектор Серовского городского округа по пожарному надзору прихожу к выводу, что только мерой наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 может быть достигнута защита установленного общественного порядка и общественной безопасности, защита жизни и здоровья граждан, а также достигнута важнейшая цель законодательства об административных правонарушениях - предупреждение административных правонарушений.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ИП ФИО1, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, а дате, времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью ч.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона N 69-ФЗ устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

При этом статья 38 Федерального закона N 69-ФЗ говорит о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители организацией, должностные лица в пределах своих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила N 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организаций и других объектов в детях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 04.12.2018 года, основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины, дополнительными видами деятельности в частности являются лесозаготовки, хранение и складирование прочих грузов.

Из материалов дела следует, что 19.11.2025 по результатам проведения выездного обследования в отношении объекта защиты, отнесенного к категории значительного риска, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 30, правообладателем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, были повторно нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479, а именно:

1. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

2. Отсутствует приказ о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п.4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

3. Руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

4. Допускаются к работе лица, не прошедшие противопожарный инструктаж (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

5. Отсутствуют программы противопожарного инструктажа и дополнительных профессиональных программ (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

6. Отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации (п. 7 Приказ МЧС России от 16.12.2024 г. №1120);

7. Огнетушители установленные на объекте защиты не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителя (п. 407 Правил противопожарного режима в РФ. Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

8. На объекте защиты руководитель организации не обеспечил размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 года):

9. Территория не в полном объеме очищается от порубочных остатков, опилок и других горючих остатков (п.62 в) Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

10. Помещения офиса не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (Приложение №1. №5 к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2021 года №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов зашиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, темой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре»; п.6.1.1 СП 484.1311500.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

11. Электрическая проводка в пилораме проложена по горючему основанию (п. 35 з) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской 5 едерации №1479 от 16.09.2020 года);

12. Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (п.304 а) 11равил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

13. Допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над кровлями и навесами из горючих материалов, а также над открытыми складами штабелями горючих веществ, материалов и изделий (п.34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года);

14. Отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (ч.4 ст.4 Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года; п.4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности»; п.12.1 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждены достаточной совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25.11.2025 № 120, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Актом выездного обследования от 19.11.2025 № 2511/026-66/86-В, решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 19.11.2025, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 2 июля 2024, актом выездной проверки от 02 июля 2024, решением о проведении выездной проверки от 14 июня 2024.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 постановлением старшего инспектора ОНДиПР Серовского городского округа УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области от 12.08.2025 N 83, вступившим в законную силу, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в период выездного обследования 05 июня 2025 года на территории, в зданиях и помещениях по адресу: <адрес>, строение 30. Постановлением должностного лица ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Из материалов дела также следует, что объекту защиты, эксплуатируемому индивидуальным предпринимателем ФИО1, присвоена категория значительного риска (л. д. 32).

Вмененные индивидуальному предпринимателю ФИО1 нарушения совершены виновно, поскольку возможность соблюдения требований пожарной безопасности у индивидуального предпринимателя имелась, но ею не были приняты все необходимые меры для их соблюдения, иного из материалов дела не следует.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1, не имеется.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о повторном совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на объекте, отнесенном к категории значительного риска, её действия правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент выявления указанного правонарушения, индивидуальный предприниматель являлась подвергнутой административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ИП ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, характер допущенных нарушений в виде несоблюдения требований в области пожарной безопасности, степень вины лица и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение вышеуказанных требований законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровью населения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб., которое обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделом УФМС России по свердловской области в городе Серове ДД.ММ.ГГГГ) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 667101001, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, № счета получателя платежа 40102810645370000054 Уральское ГУ Банка России/УФК по свердловской области г. Екатеринбург, № казначейского счета 03100643000000016200, БК 17711601201010004140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Н.А. Холоденко