Решение № 2-724/2020 2-724/2020~М-568/2020 М-568/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-724/2020

дело № 2-724/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Сальниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» (далее – администрации МО «Сафоновский район») Смоленской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее МБДОУ) «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства. По результатам проверки выявлено, что до настоящего времени МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте. Ввиду несоблюдения и невыполнения работодателем требований законодательства нарушены права работников на безопасные условия труда. Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Сафоновский район» Смоленской области, функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения исполняет администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области. В связи с этим Сафоновский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию МО «Сафоновский район» Смоленской области выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кроме того, обязать МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области провести специальную оценку условий труда на рабочем месте.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Романенкова Э.Н. исковые требования уточнила, просит обязать администрацию МО «Сафоновский район» Смоленской области выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области провести специальную оценку условий труда на рабочем месте после выделения учреждению денежных средств администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области.

Представитель ответчиков – администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области и МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области ФИО1 вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда, указав, что у учреждения собственные денежные средства отсутствуют. При выделении администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области денежных средств будет проведена специальная оценка условий труда.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно абз. 5 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абз. 4 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки исполнения требований трудового законодательства выявлены нарушения, выразившиеся в том, что МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области не проведена специальная оценка условий труда 30 рабочих мест.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются: представлением заместителя межрайонного прокурора об устранении нарушений трудового законодательства в части охраны труда и стороной ответчиков не оспариваются.

Из письма МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области, направленного в адрес Сафоновского межрайонного прокурора по результатам рассмотрения представления, усматривается, что устранить выявленные нарушения возможно в случае дополнительного финансирования из местного бюджета. Согласно уставу учреждения администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области является учредителем и собственником имущества, учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, который является главным распорядителем денежных средств. Учреждение регулярно направляет ходатайства о выделении денежных средств на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах. После выделения администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области денежных средств специальная оценка условий труда будет проведена.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.

По мнению суда, отсутствие специальной оценки условий труда, может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области обязанности провести специальную оценку условий труда на рабочем месте основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Пунктами 1.4, 1.10 Устава МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области предусмотрено, что учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Сафоновский район» Смоленской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения исполняет администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением, в порядке, определяемом действующим законодательством.

В связи с чем, суд считает, что на администрацию МО «Сафоновский район» Смоленской области необходимо возложить обязанность о выделении МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области денежных средств на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте.

Учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения решения суда, суд предоставляет администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу для выделения учреждению денежных средств, а МБДОУ «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области обязывает провести специальную оценку условий труда на рабочем месте после выделения учреждению администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14 «Красная шапочка» г. Сафоново Смоленской области провести специальную оценку условий труда на рабочем месте после выделения учреждению денежных средств администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Козлов