Решение № 12-17/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 12-17/2024

УИД 11RS0010-01-2024-000031-08

Дело № 12-17/2024


РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., рассмотрев 15 марта 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми ФИО2 № 160 от 21.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,

установил:

Постановлением военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от 21.12.2023 № 160 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку действия, связанные с выдачей повестки с датой явки 23.11.2023 и проведения призывных мероприятий были обжалованы в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в том числе путем публикации информации на официальном интернет-сайте Эжвинского районного суда г. Сыктывкара.

Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения на жалобу, в которой просил постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения, одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

В ст. 21.5 КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

ФИО1 повестка о явке 23 ноября 2023 года к 08 час. 00 мин. в Военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми для отправки к месту прохождения военной службы получена лично 31.10.2023, что подтверждается корешком повестки.

Из протокола об административного правонарушения № 160 от 21.12.2023 следует, что ФИО1 не явился по вызову (повестке), полученной лично, в военный комиссариат г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского района Республики Коми, расположенного по адресу <...>, 23 ноября 2023 года без уважительной причины; чем нарушил установленные ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998, ст. 50 «Положения о воинском учете», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 обязанности гражданина по воинскому учету.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения военным комиссаром обжалуемого постановления.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 21.12.2023, рапортом должностного лица военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от 23.11.2023, уведомлением о вручении повестки.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, военным комиссаром установлены с достаточной полнотой.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 21.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Довод ФИО1 в жалобе о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, поскольку им подано в суд административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии, не является состоятельным.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абз. первым и третьим п. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу ст. 7 названного закона № 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1). Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (ч. 2).

Согласно пункту 4 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Вопреки доводам жалобы об оспаривании решения призывной комиссии ФИО1 в призывную комиссию подтверждающие документы обращения в суд представлены не были, более того, при даче письменных объяснений в рамках дела об административном правонарушении им также не было указано на оспаривание решения комиссии в суде, тем самым на наличие у него каких-либо уважительных причин для не явки по повестке он не ссылался, доказательств не представил.

Следует также отметить, что приостановление выполнения обжалованного призывником решения призывной комиссии не предоставляет право такому лицу не являться по повестке в место призыва и не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Сведений о наличии причин, прямо перечисленных в пункте 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не сообщил, равно как и не сообщил об иных причинах, которые подлежали признанию их призывной комиссией уважительными.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ составляет 3 года.

Учитывая, что административное правонарушение ФИО1 совершено 23.11.2023, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 21.12.2023 года (спустя менее месяца после совершения административного правонарушения), срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен, ввиду чего, доводы об обратном подлежат отклонению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, постановление военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от 21.12.2023 № 160 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от 21.12.2023 № 160 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти дней с момента его получения.

Судья К.Н. Осташова