Постановление № 5-119/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-119/2017

Дело № 5-119/2017 12 апреля 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Ратушняк О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 215 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Аркада» (в настоящее время – ООО «Промпоставка») (место нахождения юридического лица: 119361, <...>, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, ОКПО 14304838, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 03.11.2015 г.),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «Аркада» представлена декларация на товар (далее – ДТ) № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- Отправитель товара: компания «ASC Technology (Beijing) LTD» КНР;

- Получатель, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Аркада» (<адрес>

- Товар в контейнере №

№1-10: «различные санитарно-технические изделия», в количестве 986 грузовых мест, весом нетто 8416,54 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в контейнере № № имеется товар, не заявленный в ДТ №, а именно: швабры в количестве 300 штук, весом нетто 200 кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ товар «швабры», в количестве 300 шт., явившийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель» (СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг, находящегося по адресу: (г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения. Проведение экспертизы поручено ЭКС ЦЭКТУ региональному филиалу в Санкт-Петербурге. Как следует из экспертного заключения ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара на дату совершения административного правонарушения составила 122700 (сто двадцать две тысячи семьсот) рублей 00 копеек.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин и налогов, который составил 31486 рублей 80 копеек. Кроме того, были получены документы и сведения, характеризующие финансовое и имущественное положение ООО «Аркада», из которых следует, что бухгалтерский баланс Общества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 7002 тысяч рублей.

Определением заместителя начальника Балтийской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела об административном правонарушении № 10216000-2399/2016 в отношении ООО «Аркада» были переданы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Представитель ООО «Аркада» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, посредством направления в адрес Общества телеграммы.

В ходе судебного разбирательства, судом были получены сведения из МИФНС России № по г.Москва, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись за № о смене наименования ООО «Аркада» на ООО «Промпоставка», а также получена выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая указанную информацию.

После получения указанных сведений, судом были направлены надлежащим образом извещения в адрес ООО «Промпоставка» с указанием на необходимость явки представителя Общества в судебное заседание, однако ни к каким результатам это не привело.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении этого лица, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом предпринимались все возможные меры к извещению ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается телеграммой и телеграфными уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Документы, подтверждающие тот факт, что представитель ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») не явился по уважительной причине, суду представлены не были. Ходатайство об отложении судебного разбирательства, оформленное в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, в суд также не поступало.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, отсутствуют основания полагать, что права ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») на участие в судебном заседании каким-либо образом нарушены, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – представитель Балтийской таможни ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагал, что вина ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, является полностью доказанной и полагал необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье, с назначением наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Заслушав представителя Балтийской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в подтверждение вины ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») суду представлены материалы дела об административном правонарушении № 10216000-2399/2016 в одном томе, исследовав которые в полном объеме, суд находит, что все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Временем и датой совершения правонарушения является 13 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ (дата и время регистрации ДТ таможенным органом).

Местом совершения административного правонарушения является таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни <адрес>

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада»), выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто).

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу – перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

При этом ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») представило к таможенному декларированию ДТ №, в которой не были заявлены сведения о товаре «швабры», в количестве 300 штук.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.4 ТК ТС, декларантом признается лицо, которое декларирует товар, или от имени которого декларируется товар.

Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному декларированию по ДТ №, прибыл на территорию ТС в рамках контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ таможенному органу, является ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада»). Общество предоставило в таможенный орган ДТ № в отношении товаров, находящихся в контейнере №.

Таким образом, ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, и именно оно представило товар к таможенному декларированию, то есть, является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в предварительной декларации на товары необходимые сведения.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, сведения о финансовом положении Общества, считает необходимым назначить ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Промпоставка» ( ранее – ООО «Аркада») (место нахождения юридического лица: 119361, <...>, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, ОКПО 14304838, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 03.11.2015 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении, а именно: «швабры», в количестве 300 штук, находящийся на ответственном хранении в ООО «Цитадель» (фактическое место хранения – <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ратушняк О.А.