Решение № 2-3153/2017 3153/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-3153/2017

Дело № – 3153/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 23 марта 2017 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском Камчатского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском Камчатского края о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально И.В. ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края (далее по тексту УПФ по Камчатскому краю) с требованиями о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в УПФ по Камчатскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при определении ее права на досрочную пенсию не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После исключения указанных периодов, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 02 месяца 21 день, страховой стаж – 18 лет 01 месяц 20 дней, то есть менее соответствующих 15 и 20 лет. Полагала, что для признания записей №, 13-14, 15-16 в ее трудовой книжке недействительными и для исключения соответствующих периодов работы из стажа достаточных и законных оснований у ответчика не имелось, поскольку в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность.

На основании изложенного просила признать незаконным решение УПФ по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды ее работы продавцом в производственном кооперативе «Долина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности секретаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продавцом в частной производственной коммерческой фирме «ВиС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста, дающего право), взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, исключила из требований о включении в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы продавцом, просила признать незаконным решение УПФ по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды ее работы в Производственном кооперативе «Долина» в должности продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности секретаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Записи в трудовой книжке истца №, 13-14, 15-16 вызвали сомнения у ответчика. Так, согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Петропавловск – Камчатский городской архив», документы предприятий на хранение не поступали, других подтверждающих документов не представлено, в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в страховой стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп.6 п.1 ст.28.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что решением УПФ по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в страховой стаж и стаж работы в РКС не включены периоды согласно Постановлению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек":

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) – отсутствуют даты приказов принятия и увольнения работника,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) – отсутствует наименование принимающей организации (документы на хранение в архив не поступали),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) отсутствует номер и дата приказа (л.д.10).

Статьей 15 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений статьи 66 Трудового кодекса РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу продавцом в производственный кооператив «Долина» на основании решения собрания Приказ № (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – решение собрания приказ № (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ была вновь принята в производственный кооператив «Долина» в должности секретаря (запись №). ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15).

Промежуточных записей об увольнении/приеме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в книжке не имеется. Наименование организаций на печатях, заверяющих записи, соответствуют наименованиям работодателя в записи о приеме/увольнении ФИО2.

Исследовав и обозрев в судебном заседании трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о том, что по имеющимся приведенным записям в трудовой книжке ФИО2 четко следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принималась в производственный кооператив «Долина» и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно была уволена по собственному желанию из указанной организации.

Как следует из пояснений истца и никем не оспаривалось, производственный кооператив «Долина» располагался по <адрес> в г. Петропавловске – Камчатском, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ст.34 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется районным, городским, районным в городе Советом народных депутатов по месту учреждения предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ решением № исполнительного комитета Петропавловск – Камчатского городского Совета народных депутатов зарегистрирован Устав производственного кооператива «Долина», образованного на самостоятельной основе, при этом решений (постановлений) о регистрации производственного кооператива не имеется (л.д.58-59).

Суд полагает, что, как наличие нарушения руководством фирмы требований статьи 34 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", выразившегося в отсутствие документов, подтверждающих регистрацию фирмы в 1990 году, не может повлечь негативных последствий для истца ФИО2, как рядового работника этой фирмы, и ограничение ее права на пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, очевидно, что предусмотренные законом основания для отказа во включении спорного периода работы истца в ее страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствовали.

Сама по себе архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32) о том, что информации о стаже работы истца в производственном кооперативе «Долина» в архиве не имеется, в связи с тем, что документы организации в архивный фонд не поступали, достоверность совокупности вышеуказанных письменных доказательств и показаний истца не опровергает.

При этом следует отметить, что надлежащее составление и хранение документов по личному составу организации находятся вне компетенции истца, поэтому даже утрата таких документов сама по себе не должна препятствовать реализации истцом права своевременно и в полном объеме получить пенсию.

Судом отклоняет довод ответчика о том, что отсутствуют основания для включения указанных периодов работы в страховой стаж истца, поскольку в трудовой книжке не имеются даты и номера приказов о принятии и увольнении работника за необоснованностью.

Так, в соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР, действующего на момент трудоустройства ФИО2 в рассматриваемые периоды, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" указано, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности.

Таким образом, согласно действующему в спорный период законодательству, ответственным лицом за правильность ведение трудовых книжек являлся работодатель, то есть производственный кооператив «Долина». Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорных периоды работы.

Истец, является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, обязанностей, возложенных на него законом.

Оценив относимость, допустимость, достоверность доказательств, суд приходит к выводу, о необходимости признать незаконным решение УПФР РФ (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы ФИО2 в производственном кооперативе «Долина» в должности продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности секретаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ (за месяц до достижения истцом возраста 50 лет).

Поскольку из материалов дела следует и никем не оспаривалось, что с учетом спорного периода работы в производственном кооперативе «Долина», уже на день рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее возникло право на назначение такой пенсии с (ДД.ММ.ГГГГ), то следует признать обоснованным требование истца о назначении ей пенсии с указанной даты.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд подлежат взыскании с ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР РФ (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить периоды работы ФИО2 в производственном кооперативе «Долина» в должности продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском Камчатского края в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>