Решение № 2А-5970/2021 2А-5970/2021~М0-4510/2021 А-5970/2021 М0-4510/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-5970/2021

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №а-5970/2021


Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5970/2021 по административному исковому заявлению ООО ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО1, начальнику ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилось в Автозаводский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО1, начальнику ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В производстве ОСП <адрес> № находилось исполнительное производство №-ИП (далее по тексту - «ИП») в отношении должника ФИО2. Согласно сведениям, указанным на официальном сайте ФССП РФ, данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ответственный судебный пристав-исполнитель - ФИО1.

Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительный документ ФИО8 не получены.

В связи с тем, что в установленные законом сроки судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет сайта ФССП РФ представителем взыскателя направлено заявление о возврате исполнительного документа взыскателю №. В личном кабинете на обращение № приложено постановление, согласно которому требования заявителя исполнены ранее.

Данный ответ не является полным и исчерпывающим, нет сведений о дате отправке, номера (ШПИ) для отслеживания письма на сайте Почты России и адресе получателя, но кроме того до настоящего момента оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступили.

В связи с неполучением ответа на запрос о возврате ИД, представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба № начальнику ОСП <адрес> № о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

Жалоба от 15.03.2021г. проигнорирована, ответ взыскателю предоставлен не был, т.е. бездействие носит длящийся характер. Исполнительный лист могут направить после окончания исполнительного производства на протяжении полугода.

Начальник отделения судебных приставов <адрес> №, своим бездействием, выразившимся в ненадлежащем контроле за подчиненными сотрудниками и непредоставлении ответа на жалобу, лишил взыскателя права, предусмотренного ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в повторной подаче исполнительного документа на принудительное исполнение, а так же ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на своевременное исполнение судебного акта.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к своим служебным обязанностям и непрофессионализме, а также о незаконном бездействии и слабом контроле за исполнительской дисциплиной подчиненных сотрудников вверенного отделения судебных приставов ОСП <адрес> №.

О нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, не получив ответ на жалобу о возврате исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

На основании выше изложенного, административный истец просит:

1. Признать незаконными бездействие административного ответчика - СПИ <адрес> № <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Признать незаконными бездействие административного ответчика - <адрес> № <адрес> ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за подчиненными сотрудниками, которые не исполнили свои должностные обязанности по возврату исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать административного ответчика возвратить взыскателю исполнительный лист от 01.06.2017г. № ФС № по оконченному исполнительному производству №-ИП от 28.03.2019г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО1, начальник ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3 и Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО1 поступили письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, отзыв на заявленные требования не предоставил.

Поскольку явка в судебное заседание представителя административного истца, ответчиков, заинтересованного лица, не была признана судом обязательной, в силу положений пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правоотношения по данному делу подпадают под регулирование КАС РФ, поскольку требование о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными и на постановление судебного пристава-исполнителя реализуется судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему государственно-властных полномочий, что относится к публичным правоотношениям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п.2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела, 28.03.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от 01.06.2017г., выданный органом: Автозаводский районный суд <адрес> по делу № вступивший в законную силу 23.05.2017г., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 269444,93 руб., в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: ООО "ГНК-Инвест".

Копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства. Должнику также направлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы, а также банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Судебным приставом - исполнителем получен отрицательный ответ из МРЭО ГИБДД УВД по <адрес>, т.е. транспортное средство на имя должника не зарегистрировано.

Согласно сведениям, поступивших из банков и кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк». Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлено для исполнения. На депозитный счет ОСП <адрес> № <адрес> во временное распоряжение денежные средства от должника не поступали.

Руководствуясь ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено должнику, для принятия к исполнению.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника из РФ.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства по основаниям, указанным в п. 3. ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также, на исполнении в ОСП <адрес> № г.Тольятти в отношении должника находится сводное исполнительное производство на общую сумму задолженности 122 210,70 руб.

В связи с несогласием взыскателя с окончанием исполнительного производства №-ИП, руководствуясь ч. 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом ОСП <адрес> № <адрес>.

Таким образом, исполнительное производство в настоящий момент находится в исполнении и в рамках него ведутся мероприятия, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако данный срок не является пресекательным.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Согласно положения ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действие (бездействие) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, работа судебного пристава-исполнителя по исполнению выше названного исполнительного документа строго регламентирована ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем приняты все меры к обращению взыскания на пенсию должника.

По смыслу ч.4 ст.218 КАС РФ оспариваемые действия либо бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным при совокупности, как минимум составляющих, а именно не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ ни в административном иске, ни при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

При наличии выше установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО1, начальнику ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова

Секретарь: ФИО5

УИД 63RS0№-86

Подлинный документ подшит в

административном деле №а-5970/2021

Автозаводского районного суда

<адрес>