Решение № 2-1652/2017 2-1652/2017~М-1579/2017 М-1579/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1652/2017

№ 2-1652/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ставила К.А.,

представителя третьего лица - администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что 01.09.1986 истец была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании постановления главы Вологодского муниципального района от 13.12.2005 №. До передачи в муниципальную собственность данное жилое помещение находилось в государственной собственности Вологодской области, в оперативном управлении ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница». Истцу спорное жилое помещение было предоставлено месткомом ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница». В данном жилом помещении истец зарегистрирована по месту жительства. 15.06.2017 ФИО1 обратилась в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Письмом администрации Вологодского муниципального района от 29.06.2017 № в заключении договора социального найма истцу было отказано. Таким образом, в указанное жилое помещение истец вселился законно, постоянно проживает в нем с 01.09.1986 по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у истца не имеется.

Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что до 1986 года она с мужем проживали по адресу: <адрес>, вместе с родителями мужа. Поскольку дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным, её вместе с детьми временно переселили по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ей решением жилищной комиссии ГУЗ «ВОПБ», как работнику ГУЗ «ВОПБ». Однако, ордера на квартиру ей не дали.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором решение относительно удовлетворения заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей Комитета.

Представитель ответчика - администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании решение относительно удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Семенковского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 совместно с членами своей семьи проживала по адресу: <адрес>.

Решением Вологодской областной психиатрической больницы от 02.01.1984 ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ПК ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с критическим состоянием дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 с членами семьи была переселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, без снятия с очереди.

Постановлением Главы Вологодского муниципального района от 13.12.2005 № квартира по адресу: <адрес> была принята в собственность казны Вологодского муниципального района от Государственного учреждения здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница».

01.11.2006 между МУП ЖКХ «<данные изъяты>» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии Семенковского сельского поселения от 22.07.2007 (протокол №) было принято решение о направлении ходатайства о выделении жилья ФИО1 в качестве маневренного жилищного фонда и заключения с ней договора найма.

02.10.2007 ФИО1 была поставлена на регистрационный учет по указанному адресу по месту жительства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании Постановления Правительства Вологодской области №1182 от 28.12.2015 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Вологодским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав» и является имуществом казны.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Установлено, что в июне 2017 года ФИО1 обращалась в адрес администрации Вологодского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, на заседании жилищной комиссии администрации Вологодского муниципального района от 28.06.2017 № принято решение отложить рассмотрение заявления по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 предложено представить документ, подтверждающий основания на вселение в указанное жилое помещение.

Согласно справке администрации Семенковского сельского поселения № от 22.02.2017 в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована одна ФИО1 (основание: похозяйственная книга №, лицевой счет №).

При этом на имя ФИО1 открыт лицевой счет квартиросъемщика на указанное жилое помещение, истец проживает в данном помещении, оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в спорное жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения, равно как и договора социального найма, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением и не свидетельствует о незаконном проживании истца в спорном жилом помещении.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец вселилась в спорное жилое помещение не самовольно, а по решению ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница», проживает в нем длительное время, несет обязанности по содержанию жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг, другого жилья истица на условиях договора социального найма и на праве собственности не имеет. В ходе судебного разбирательства ответчиками и третьим лицом не оспаривался ни факт вселения истца в спорное жилое помещение, ни факт проживания ее в спорном жилом помещении по день рассмотрения данного иска.

Таким образом, при вселении в спорное жилое помещение, ФИО1 не было допущено неправомерных, самоуправных действий. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях истца каких-либо злоупотреблений при вселении в спорную квартиру. Возможное же нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявших обязанности нанимателей жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорной квартире было оспорено, в материалах дела не имеется. Каких-либо встречных требований, в том числе об освобождении спорного жилого помещения, в рамках данного дела к истцу не предъявлялось. Спор с иными лицами по пользованию квартирой отсутствует. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о временном характере проживания истца в спорном жилом помещении. Таким образом, фактически истица вселились в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева

СОГЛАСОВАНО: Судья Н.В. Гвоздева: