Решение № 2-226/2025 2-6557/2024 от 3 ноября 2025 г. по делу № 2-5166/2024~М-4528/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 28.10.2025г.

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 с требованиями:

-признать незаконными действия ответчика ФИО1, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 по адресу: <адрес>;

-признать самовольной постройкой и обязать ответчика ФИО1 в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 17м. х 8м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 по адресу: <адрес>;

-в случае неисполнения ответчиком судебного решения в установленный срок, предоставить Администрации <адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Администрации <адрес> обратилась в суд с указанным выше требованием, ссылаясь на то, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от 17.05.2024г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - трехэтажный железобетонный каркас, размерами 17м. х 8м.

Как усматривается из материалов проверки, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором расположено спорное строение, что подтверждается выпиской из ЕГРН, приобщенной к настоящему заявлению.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

В соответствии со ст. 36 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. Как усматривается из материалов проверки, спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов до границ смежных земельных участков.

Истец в заявлении полагал, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> С-Х.А. доводы искового заявления поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признал и считал основания для удовлетворения требований Администрации <адрес> не имеется.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 без соответствующего разрешения органа местного самоуправления на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 по адресу: <адрес> (ныне <адрес>) возведен каркас трёхэтажного дома с мансардой.

Согласно акту выездной проверки № от 17.05.2024г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - трехэтажный железобетонный каркас, размерами 17м. х 8м.

ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723, площадью 532 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельный участок относится к категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под жилую застройку, что видно из выписки из ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Несоблюдение установленных требований при строительстве может послужить основанием для признания постройки самовольной в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и повлечь обусловленные этим обстоятельством соответствующие гражданско-правовые последствия.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции РФ, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2153-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 671-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1453-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 ЗК РФ, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1919-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ для признания постройки самовольной достаточно ее возведения (создания) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки.

В пунктах 18, 19 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 44 разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В абзаце 5 пункта 39 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 44 разъяснено, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным, в том числе правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст. ст. 37, 39, 40 ГрК РФ, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда как в порядке административного судопроизводства, так и (в случае заявления таких требований) в порядке искового производства. Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу, связанному с легализацией либо сносом самовольного строения, без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо.

Из разъяснений, приведенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройки", следует, что независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Правообладатель земельного участка вправе выбирать вид разрешенного использования любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием, и как следствие изменять вид разрешенного использования земельного участка (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Собственник земельного участка, как и собственник объекта капитального строительства не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта. Выбор вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований означает, что собственник вправе начать осуществлять деятельность в соответствии с выбранным видом в рамках предусмотренных применительно к территориальной зоне градостроительным регламентом видов разрешенного использования, что является правомерным и не может быть квалифицировано как нарушение правового режима земельного участка (объекта капитального строительства). (Правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ25-116-К4).

С учетом изложенных норм закона, по данному делу с учетом предмета и оснований заявленного иска обстоятельствами, имеющими правовое значение, является установление того, кто является собственником земельного участка, на котором расположена самовольная постройка также в какой территориальной зоне согласно Правилам землепользования и застройки на территории ГОсВД «<адрес>» расположен спорный объект недвижимости и земельный участок; какие разрешенные виды использования земельного участка предусмотрены для этой территориальной зоны.

Необходимость сноса самовольной постройки связывается законом с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, то снос объекта самовольного строительства является крайней мерой.

Безопасность возведенной самовольной постройки, определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена комплексную строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, поручив ее проведение Дагестанской лаборатории судебной экспертизы МЮ РФ, и поставив на разрешение эксперта (экспертов) следующие вопросы.

1. соответствует ли объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 по адресу: <адрес>, строительно-техническим, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и является ли указанное строение безопасным для жизни и здоровья людей объектом капитального строительства?

2. если при возведении указанного в вопросе № объекта допущены нарушения строительно-технических, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, то возможно ли привести данный объект в соответствие указанным нормам и правилам и, если да, то какие работы для этого необходимо выполнить?

3. обладает ли указанный в вопросе № объект капитального строительства признаками индивидуального жилого дома?

4. расположен ли указанный в вопросе № объект капитального строительства в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723, соблюдены ли при его строительстве минимальные отступы от границ земельного участка, а также максимально допустимый процент застройки?

Согласно заключениям экспертов данного экспертного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый объект (строение), расположенное по адресу: РД, <адрес>, Сепараторная, соответствует требованиям:

- СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», регламентирующего применять материалы, конструкции и конструктивные схемы, обеспечивающие наименьшие значения сейсмических нагрузок при проектировании зданий и сооружений для строительства в указанных сейсмических районах;

- п. 10.3.2 СП 63.13330.2020 «Бетонные и железобетонные конструкции» -"Толщину защитного слоя бетона следует принимать исходя из требований настоящего раздела с учетом роли арматуры в конструкциях (рабочая или конструктивная), типа конструкций (колонны, плиты, балки, элементы фундаментов, стены и т.п.). диаметра и вида арматуры... (фактически толщина защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций составляет не менее 20 мм);

- СП 15.13330.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81* (с Изменениями N1,2, 3).

Исследуемый объект возведен с нарушением в части отступа от границ соседнего земельного участка по левой части здания, что противоречит требованиям п.14 ст.37 Правил землепользования и застройки <адрес>.

Исследуемый объект с учетом требований, предъявляемых к коэффициенту застройки земельного участка для территориальной зоны Ж2 Правил землепользования и застройки <адрес> соответствует ст.37 ГрК РФ и Правилам землепользования и застройки <адрес>.

Исследуемый объект трехэтажное (строение), расположенное по адресу: РД, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723, относящийся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, соответствует следующим требованиям п.8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предполагающему подъезд пожарных автомобилей с одной продольной стороны к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 высотой менее 28 метров (исследуемое Строение имеет высоту 14,3 метров)

Исследуемый объект строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>, учитывая, что он находится в стадии незавершенного строительством на момент осмотра соответствует следующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам:

- СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», что предполагает нормативную продолжительность инсоляции не менее, чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с Изменением N 1)», что предполагает обеспечение естественного освещения в помещениях с постоянным пребыванием людей.

Исследуемый объект (строение), расположенное по адресу: РД, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723, является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют I группе капитальности), по пригодности к эксплуатации имеет категорию «Исправное состояние» и не несёт угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения его конструктивной прочности.

Действующие нормы и правила строительного производства разрабатываются с целью обеспечения условий нормальной эксплуатации, прочности и устойчивости, требуемой долговечности строительного объекта, обеспечения безопасности людей.

При соблюдении действующих норм и правил строительного производства дальнейшая эксплуатация исследуемого здания не создаёт угрозу и обеспечивает безопасность людей

На вопрос о том, если при возведении указанного данного объекта допущены нарушения строительно-технических, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, то возможно ли привести данный объект в соответствие указанным нормам и правилам и, если да, то какие работы для этого необходимо выполнить, экспертом дан ответ о том, что согласно п.14, ст.37. Ж2. минимальные отступы от границы земельного участка составляет не менее 3-х метров.

Исследуемый объект возведен (наружная боковая стена по левой меже) без отступа от границы с соседним домовладением.

Привести исследуемое строение (здание) в соответствие с Правилами землепользования в части минимально допустимых отступов от границ расположенных в близи строений не представляется возможным, поскольку это приведет к потере прочности, устойчивости и несущей способности не сносимой части здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723, по адресу: <адрес>.

На вопрос о том, обладает ли исследуемый объект капитального строительства признаками индивидуального жилого дома, дан ответ, согласно которому функциональное назначение объекта - это система признаков, характерных для того или иного здания, сооружения, строения любого другого объекта, строительство которого еще не завершено.

Так как исследуемый объект строительства на момент осмотра является объектом незавершённого строительства, не представляется возможным определить его дальнейшее функциональное назначение.

На вопрос, расположен ли данный объект капитального строительства в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723, дан ответ согласно которому после проведения геодезической съемки, данные съемки импортированы и сопоставлены в ГИС (геоинформационная система) программе «ПКЗО» с данными из кадастрового плана территории о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723, после чего установлено что объект капитального строительства целиком не расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723, а именно с восточной стороны (передняя граница) площадью 2,99 кв.м. (см. рис.6 и рис.7 к настоящему заключению).

Погрешность координат фактических границ строения определенных при проведении землеустроительных работ составляет 0,1 м., погрешность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723 согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-70805031 составляет 0,1 м. (см. рис.4), т.е. сумма удвоенного первоначального (0,1) и последующего (0,1) значений составляет 0,2 м.(0,1+0,1=0,2 м.), что находится в допустимой погрешности в соответствии с п. 18 приказом Росреестра.

Таким образом, согласно данным заключениям экспертов, спорное строение соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным требованиям и представляет собой безопасный для жизни и здоровья людей объект капитального строительства и находится с допустимой погрешностью в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723, принадлежащего ответчику.

Согласно акту № выездной проверки (осмотра) спорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела истцом, территориальная зона земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723, на котором возведено самовольное строение, согласно генеральному плану <адрес>: Ж2- зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

Для территориальной зоны Ж2 предусмотрена в числе основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства среднеэтажная жилая застройка (4-5 этажей), а в числе условно разрешенных- для индивидуального жилищного строительства, а также среднеэтажная жилая застройка (6-8 этажей).

С учетом приведенных выше правовых норм ответчик, как правообладатель (собственник) земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13723, который находится в территориальной зоне Ж2, был вправе начать осуществлять деятельность в соответствии с выбранным видом в рамках предусмотренных применительно к данной территориальной зоне градостроительным регламентом видов разрешенного использования либо по возведению на нем среднеэтажной жилой застройки (4-5 этажей), либо использовать его для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время спорный объект капитального строительства представляет собой незавершенный строительством 4-х этажный объект, состоящий из трех этажей и мансарды.

Согласно упомянутому выше заключению эксперта определить функциональное назначение данного объекта, т.е. определить является он индивидуальным жилым домом, не представляется возможном, он строительством не завершен.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5, проводивший строительно-техническую экспертизу, что спорный объект является 4-х этажным зданием (3 этажа + мансарда) и поскольку здание представляет собой каркас и отсутствовала внутренняя планировка, определить его функциональное назначение на момент проведения экспертизы не представилось возможным.

Поскольку спорный объект является 4-х этажным строением (3 этажа + мансарда) и по этому признаку отнести его объектам среднеэтажной жилой застройки (4-5 этажей), то это соответствует основному виду разрешенного использования как земельного участка, так и объекта капитального строительства (2.5 Среднеэтажная жилая застройка (4-5 этажей), предусмотренной для территориальной зоны Ж2.

Следовательно, возведение ответчиком данного объекта соответствует разрешенному виду использования земельного участка, принадлежащего ему, и он может быть использован в качестве объекта среднеэтажной жилой застройки.

Допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>: 60%, а фактичекский процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение: 25%.

Представитель ответчикам представил суду нотариально удостоверенное заявление собственника земельного участка с кадастровым номером 05:40:00037:307, находящегося по адресу: <адрес>, по отношению к которому ответчиком не соблюден минимальный отступ, ФИО2 о том, что он дает согласие своему соседу ФИО1 на строительство с учетом отклонения от предельных параметров разрешенного строительства оформления его в собственность и ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома с мансардой на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723, находящемся по адресу: <адрес> (бывш. Сепараторная).

Таким образом, ответчиком без получения соответствующего разрешения или согласования с Администрацией <адрес> на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 возведен железобетонный каркас трехэтажного дома с мансардой, в силу чего в соответствии со ст. 222 ГПК РФ указанная постройка является самовольной.

Однако учитывая, что указанная постройка возведена с соблюдением строительно-технических, противопожарных и санитарных норм и правил, не несет угрозу жизни и здоровью людей, собственник соседнего земельного участка, по отношению к которому не соблюден при строительстве минимальный отступ, претензий не имеет, земельный участок относится к территориальной зоне Ж2, где в числе основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрена среднеэтажная жилая застройка (4-5 этажей), а в числе условно разрешенных- индивидуальное жилищное строительство, а также среднеэтажная жилая застройка (6-8 этажей), земельный участок имеет вид разрешённого использования: под жилую застройку, обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц не установлены, а снос его приведет к причинению несоразмерных убытков, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации <адрес> в удовлетворении иска с требованиями:

-признать незаконными действия ответчика ФИО1, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 по адресу: <адрес>;

-признать самовольной постройкой и обязать ответчика ФИО1 в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 17м. х 8м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13723 по адресу: <адрес>;

-в случае неисполнения ответчиком судебного решения в установленный срок, предоставить Администрации <адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика- отказать.

Меры по обеспечению иска, примененные определением Советского районного суда <адрес> от 02.08.2024г., по вступлении решения суда в законную силу отменить.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Тест мотивированного решения составлен 04.11.2025г.