Постановление № 5-980/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-980/2017

Дело № 5-980/17 ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

с участием:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности, - юридического лица ООО «Жилсоцстрой» - директора Общества ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Жилсоцстрой» (ООО «Жилсоцстрой»), юридический адрес: Чувашская Республика <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, предоставляемых во исполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (соответствующего календарного года), установлено, что ООО «Жилсоцстрой», эксплуатирующим опасные производственные объекты: «Участок транспортный» (рег. №А44-52255-0001), не представлен отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Своими действиями юридическое лицо ООО «Жилсоцстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ по признакам нарушения требований промышленной безопасности.

В судебном заседании директор ООО «Жилсоцстрой» ФИО1 не признал вину по тем основаниям, что на указанном Участке имеется всего один кран, который еще в 2016 году законсервирован, о чем они уведомляли Ростехнадзор. Полагает, что в случае, когда ТС не эксплуатируется, они не должны были предоставлять отчетность. Вместе с тем, пояснил, что их действия являются малозначительными, поэтому просил либо прекратить производство по делу, либо применить минимальное наказание в виде приостановления деятельности Участка, расположенного по адресу: Чувашская <адрес> д. Аркасы <адрес>.

В обоснование своих доводов представил суд переписку за 2016 год с Ростехнадзором, приказ и акт о консервации автокрана, а также постановление <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении почтового адреса.

Другие участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что не является препятствием для разрешения дела по существу.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В пункте 2 статьи 11 Закона №116-ФЗ определена необходимость представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации производственного контроля представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилсоцстрой» осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему опасного производственного объекта («Участок транспортный» (регистрационный №А44-52255-0001), расположенного по адресу: Чувашская <адрес> д. Аркасы <адрес>.

Факт нарушения ООО «Жилсоцстрой» приведенных норм промышленной безопасности установлен в судебном заседании, в том числе, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылка представителя Общества на применении положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отклоняется судом.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Разрешая вопрос о назначении Обществу административного наказания суд руководствуется его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), соответствие принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Учитывая соразмерность наказания, характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, суд считает необходимым применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - «Участок транспортный» (регистрационный №А44-52255-0001), расположенного по адресу: Чувашская <адрес> д. Аркасы <адрес>.

Довод представителя Общества об отсутствии события вмененного правонарушения в связи с тем, что эксплуатацию опасного производственного объекта ООО «Жилсоцстрой» в течении 2016 года не осуществляло, так как единственное транспортное средство на этом участке – автокран был законсервирован, отклоняется судом. Организация, зарегистрировавшая опасные производственные объекты, является их владельцем и несет ответственность за их эксплуатацию, поэтому на нее распространяются требования Закона №116-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Жилсоцстрой» (ООО «Жилсоцстрой»), юридический адрес: Чувашская Республика <адрес> офис 89, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – «Участок транспортный» (регистрационный номер объекта А44-52255-0001), расположенного по адресу: Чувашская <адрес> д. Аркасы <адрес>, на срок 40 (сорок) суток.

Срок назначенного наказания, исчислять с момента вынесения настоящего постановления - с 11 часов 00 минут 31 августа 2017 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Новочебоксарский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кириллова С.А.