Решение № 12-1221/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-1221/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО4 на постановление № № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер», адрес (место нахождения): <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) ООО «Спортмастер», привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «Спортмастер» по доверенности ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

Законный представитель, защитник ООО «Спортмастер» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Копия Постановления получена представителем ООО «Спортмастер» ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Спортмастер» обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об отмене Постановления. Определением Арбитражного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено ООО «Спортмастер». Жалоба на Постановление подана защитником ООО «Спортмастер» по доверенности ФИО1 в Калужский районный суд Калужской области по почте заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, суд принимает решение о восстановлении пропущенного срока обжалования Постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Спортмастер» в магазинах «Спортмастер» расположенных в <адрес>: <адрес>, проведена плановая выездная проверка в рамках организации и проведения проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных товаров.

В результате проверки, в том числе установлено, что представленная ООО «Спортмастер» программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических мероприятий, утвержденная директором подмосковного филиала ООО «Спортмастер» от ДД.ММ.ГГГГ включает в себя мероприятия, необходимые для осуществления эффективного контроля, в которые входят: контроль за наличием НД, организация, проведение, корректировка программы производственного контроля, периодические медицинские осмотры, профилактическая дезинфекция, и др., при этом в данной программе отсутствуют мероприятия о проведении лабораторных испытаниях по условиям труда рабочих (либо спец. оценка условий труда) (освещение, шум, параметры микроклимата, ПВЭМ и др.), то есть производственный контроль не осуществляется посредством лабораторных исследований и испытаний, что является нарушением п. 2.4 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 18 (далее - СП 1.1.1058-01). По результатам проверки 15 марта 2021 года составлен акт № 05/37.

Приведенные выше обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Калужской области в отношении ООО «Спортмастер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности на основании Постановления.

С выводами должностного лица согласиться нельзя ввиду того, что они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, а также имеющихся доказательств.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Исходя из пп. «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о невсестороннем, неполном и необъективном рассмотрении дела.

Пунктом 4.1 СП 1.1.1058-01 установлено: на каких объектах и в каком объеме осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований.

Должностным лицом административного органа в рамках рассмотрения дела не было проверено осуществляет ли ООО «Спортмастер» в проверенных объектах такие виды деятельности, которые подпадают под категории объектов указанные в 4.1 СП 1.1.1058-01. Данные обстоятельства оценки в Постановлении не получили.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом были допущенны существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили ему объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значения для правильного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах Постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Калужской области.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую мотивируемую оценку, и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО1 ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление № № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер», отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов