Постановление № 5-130/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело № 5-130/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калининград 30 января 2020 года

Судья Центрального районного суда города Калининграда Шатохина С.А., при секретаре Пешковской А.Д.,

с участием привлекаемого лица Винник,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Калининграда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Винник, родившейся < Дата > в < адрес >, < ИЗЪЯТО >, проживающей по адресу: < адрес >, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей троих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела во вопросам миграции ОМВД России по Центральному району < адрес >Ж< Дата > в отношении гражданки Казахстан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по факту того, что < Дата > по адресу: < адрес > - отдел по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, кабинет №, выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданкой Республики < ИЗЪЯТО > Винник, < Дата > года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации < Дата >, в установленные законом сроки встала на миграционный учет до < Дата >. Срок пребывания гражданки Республики < ИЗЪЯТО > Винник < Дата >. По истечении срока временного пребывания Винник территорию РФ не покинула, начиная с < Дата > уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан в РФ».

Начальником отдела полиции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда дело о данном административном правонарушении передано на рассмотрение судье.

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного правонарушения признала. Подтвердила, что не имела возможности в установленный срок выехать из-за отсутствия денежных средств на приобретение билетов. Просила суд учесть интересы семьи, и не назначать дополнительное наказание в виде выдворения.

Судья, проверив представленный материал, принимая во внимание пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, дав оценку собранным доказательствам, приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч. 1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, а также объяснениями привлекаемого лица, признавшей незаконность своего нахождения на территории РФ.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ названный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, которыйпричинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из представленных привлекаемым лицом документов следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, супруг и < ИЗЪЯТО > находятся на территории РФ на законных основаниях, имеют регистрацию, супруг имеет постоянную работу, дети посещают школу. В стране гражданской принадлежности Винник жилья и других родственников не имеет. При таких данных выдворениеВинник за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1,23.1,29.7 29.9, 29.10, 29.11,30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Винник виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УМВД России по Калининградской области

КПП 390601001

ИНН <***>

номер счета получателя платежа 40№.

Банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград

БИК 042748001

КБК 18№

ОКТМО 27701000

УИН 18№.

Назначение платежа – штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) пр-л№ от < Дата >.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения ли получения копии постановления.

Судья:С.А. Шатохина