Постановление № 5-544/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-544/2019

Дело №; № копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года г. Сургут

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Роенко Александр Николаевич (адрес суда: ХМАО-Югра, <...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности А.Ф.Ф. угли, переводчика ФИО1, рассмотрев материалы дела по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

А.Ф.Ф. угли, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Сургутский районный суд ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ переданы два протокола №ВМ и №ВМ об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении А.Ф.Ф. угли.

Как следует из протокола №ВМ: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> А.Ф.Ф. угли, ДД.ММ.ГГГГ утратил на свое имя миграционную карту и не подал в течение 3 дней заявление об утрате в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию». В действиях А.Ф.Ф. у не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с протоколом №ВМ: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> А.Ф.Ф. угли, въехавший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении законного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, за пределы Российской Федерации не выехал, срок пребывания не продлил и в период с 17.07.2019 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Тем, самым нарушив п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В действиях А.Ф.Ф. угли не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

По мнению суда, в данном случае, А.Ф.Ф. угли неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Иностранный гражданин А.Ф.Ф. угли, находясь на территории Российской Федерации, утратив миграционную карту, не предпринял действий, направленных на уведомление соответствующего органа об утрате, при этом, не покинул территорию Российской Федерации в установленные законом сроки.

Данные действия (бездействия) А.Ф.Ф. угли привели к нарушению иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся как в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, (утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган), так и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом указанные нарушения выявлены в ходе одной проверки, однако действия А.Ф.Ф. угли в каждом случае квалифицированы административным органом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть А.Ф.Ф. угли вменяются два правонарушения, предусмотренные одной диспозицией части и статьи.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности.

Соответственно, указанные протоколы об административных правонарушениях и дела подлежат объединению и рассмотрению в одном производстве с вынесением одного постановления.

А.Ф.Ф. угли в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснив, что желает покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования миграционной картой, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Помимо признания вины, факт совершения А.Ф.Ф. угли административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами №ВМ, № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях; объяснениями А.Ф.Ф. угли; копией паспорта, миграционной карты на имя А.Ф.Ф. угли; справками на лицо.

Таким образом, достоверно установлено, что А.Ф.Ф. угли, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности А.Ф.Ф. угли в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что совершенное А.Ф.Ф. угли деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

Таким образом, действия А.Ф.Ф. угли образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая личность виновного, который находится на территории Российской Федерации незаконно не продолжительное время, имеет постоянное место жительства, желает самостоятельно в ближайшее время покинуть территорию Российской Федерации, суд считает необходимым назначить А.Ф.Ф. угли административное наказание в виде штрафа с административным выдворением из Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное положение А.Ф.Ф. угли.

При решении вопроса о назначении обязательного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, судья пришел к выводу, что назначение А.Ф.Ф. угли наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящем случае будет основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

А.Ф.Ф. угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись А.Н. Роенко

Копия постановления верна:

Судья Сургутского районного суда А.Н. Роенко