Решение № 2-1460/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-1460/2025

УИД 50OS0000-01-2025-000341-32

Дело №2-1460/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 г. г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,

при секретаре Заплатиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Агропромышленный комплекс «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Агропромышленный комплекс «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации о признании торгов недействительными.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «АПК «Непецино» организовало торги – аукцион по продаже движимого имущества – транспортных средств BMW 525 I (VIN №), BMW 525 IA (VIN№), BMW 525 I (№), BMW 750 LI (VIN№), находящегося в хозяйственном ведении ФГУП «АПК «Непецино».

Аукцион проведен в рамках процедуры открытых торгов № ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме на площадке АО ЕЭТП, победителем процедуры признан ФИО1, предложившего наибольшую цену лота в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного запроса ФИО1, организатор торгов направил – отчеты по оценке транспортных средств; договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи транспортного средства с приложением в виде спецификаций № для подписания покупателем;

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля BMW 525 IA (VIN №) составляет – <данные изъяты> руб.

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля BMW 525 I (VIN№) – <данные изъяты> руб.

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля BMW 525 I (VIN №) – <данные изъяты> руб.

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля525 IA (VIN №) – <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 направили ФГУП «АПК «Непецино» протоколы разногласий, предусматривающие выполнение ремонта транспортных средств, являющихся предметом аукциона за счет организатора аукциона, в соответствии с п. 2.3 договора №, допускающего изменение условий договора в случаях, установленных действующим законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 был подписан договор купли-продажи транспортных средств с учетом протоколов разногласий, которые в последующим направлены организатору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на расчетный счет ФГУП «АПК «Непецино» была произведена оплата за автомобиль BMW 750 LI (VIN№) в размере <данные изъяты> руб., находящийся в технически исправном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ после получения от ФИО1 подписанного, с учетом протоколов разногласий, договора купли-продажи транспортных средств и оплаты за транспортное средство - BMW 750 LI (VIN№) в размере <данные изъяты> руб., ФГУП «АПК «Непецино» было принято решение об отказе от заключения договора процедуры № и заявил о признании победителя аукциона ФИО1 уклонившимся от заключения договора купли-продажи, тем самым отказавшимся вернуть задаток в размере <данные изъяты> руб.

Истцы считаю действия организатора торгов недобросовестными, в связи с чем просят признать недействительным аукцион (торги) с применением последствий применения недействительности торгов, в связи с чем обратились в суд с данным иском.

Истцы в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – представитель ФГУП «АПК «Непецино» в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, просил в иске отказать, представил возражения.

Заслушав объяснение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Организация и порядок проведения торгов установлены в ст. 448 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

Продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном статьей 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Вместе с тем действие Закона о приватизации не распространяется на указанное в пункте 2 статьи 3 Закона о приватизации имущество, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий. Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами (абзац 16 пункта 2 статьи 3 Закона о приватизации).

При этом согласно пункту 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" сделки по продаже имущества федеральных государственных унитарных предприятий осуществляются путем аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденным Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23.

Пунктом 103 Приказа ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 установлен перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе, в том числе подпунктом 6 установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, выданную и оформленную в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «АПК «Непецино» организовало торги – аукцион по продаже движимого имущества – транспортных средств BMW 525 I (VIN №), BMW 525 IA (VIN№), BMW 525 I (VIN№), BMW 750 LI (VIN№), находящегося в хозяйственном ведении ФГУП «АПК «Непецино».

Условия аукциона размещены в извещении и в документации о проведении аукциона. Подавая заявку на участие в аукционе, ФИО1 выразил согласие на покупку имущества на условиях документации об аукционе.

Согласно данным заявки ФИО1 от своего имени принял на себя следующие обязательства:

1) соблюдать условия аукциона, содержащиеся в извещении и документации об аукционе, а также порядок проведения аукциона;

2) в случае признания победителем аукциона (единственным участником аукциона) подписать договор купли-продажи федерального движимого имущества в течение 7 (Семь) рабочих дней с даты подписания протокола аукциона (протокола рассмотрения заявок).

Также указал, что со сведениями, изложенными в извещении и документации об аукционе, с текстом проекта договора купли-продажи федерального движимого имущества ознакомлен, с его условиями согласен.

Таким образом, ФИО1, подавая заявку на участие в аукционе, выразил согласие на заключение договора в соответствии с его условиями и требованиями, проект которого в соответствии с требованиями п. 89 Приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № был размещен в составе аукционной документации.

Из материалов дела следует, что аукцион проведен в рамках процедуры открытых торгов № ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме на площадке АО ЕЭТП, победителем процедуры признан ФИО1, предложившего наибольшую цену лота в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного запроса ФИО1, организатор торгов направил – отчеты по оценке транспортных средств; договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи транспортного средства с приложением в виде спецификаций № для подписания покупателем;

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля BMW 525 IA (VIN №) составляет – <данные изъяты> руб.

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля BMW 525 I (VIN№) – <данные изъяты> руб.

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля BMW 525 I (VIN №) – <данные изъяты> руб.

Согласно спецификации № цена транспортного средства – автомобиля525 IA (VIN №) – <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 направили ФГУП «АПК «Непецино» протоколы разногласий, предусматривающие выполнение ремонта транспортных средств, являющихся предметом аукциона за счет организатора аукциона, в соответствии с п. 2.3 договора №, допускающего изменение условий договора в случаях, установленных действующим законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 был подписан договор купли-продажи транспортных средств с учетом протоколов разногласий, которые в последующим направлены организатору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на расчетный счет ФГУП «АПК «Непецино» была произведена оплата за автомобиль BMW 750 LI (VIN№) в размере <данные изъяты> руб., находящийся в технически исправном состоянии.

ФИО1 при получении подписанного со стороны ФГУП «АПК «Непецино» договора внес на собственное усмотрение изменения в условия договора, подписав его с протоколами разногласий, чем существенно и принципиально изменил как проект договора, так и аукционную документацию, размещенную в открытом доступе для всех потенциальных участников аукциона.

Протоколами разногласий исключены 12 пунктов договора, введен второй покупатель, который не являлся участником аукциона, введены дополнительные условия о ремонтных и регламентных работах с обязанием проведения технической экспертизы и компенсации ее стоимости организатором торгов, а также с изменением стоимости имущества, ранее установленной отчетом об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и проч.

Сохранение условий договора в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении электронного аукциона, и исполнение договора на этих условиях направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении закупки и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения договора.

Решением по жалобам №, № на действия (бездействие) при организации и проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с пунктом 102 Правил заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно пункту 109 Правил каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется оператором электронной площадки с указанием даты, времени ее получения и порядкового номера заявки. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет организатору аукциона или специализированной организации заявки на участие в аукционе.

Пунктом 112 Правил установлено, что Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 23 Порядка.

Пунктом 115 Правил предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона.

Пунктом 122 Правил установлено, что в аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

В силу пунктов 127, 129 Правил победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора. Информация о победителе аукциона указывается в протоколе подведении итогов аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан ФИО1

В соответствии с подпунктом 14 пункта 88 Правил сформированное использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, требование о сроках, в течение которого должен быть подписан проект договора с победителем аукциона.

Согласно извещению о проведении аукциона договор может быть заключен с победителем аукциона не ранее 10 дней и не более 20 дней с даты подведения итогов аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ победитель аукциона подписал проект договора и направил его организатору торгов. Вместе с тем, согласно представленной сторонами информации, победителем аукциона в проект договора были внесены изменения в существенные условия, в том числе в части стоимости имущества, а также добавлена необходимость за счет организатора торгов провести ремонтные работы предмета аукциона.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что победитель аукциона внес изменения в проект договора купли-продажи, которые повлияли, в том числе на цену договора, организатором торгов принято решение об отказе в его заключении на условиях, предложенных победителем аукциона».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 88 Правил сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества.

Характеристики предмета аукциона, в том числе название транспортного средства, VIN номер, тип транспортного средства, год выпуска, пробег и т.д., указаны в пункте 10 раздела I извещения о проведении аукциона.

Документов и сведений, подтверждающих, что извещение о проведении аукциона содержит недостоверную и/или неполную информацию о характеристиках предмета аукциона заявителем не представлено, комиссией не установлено.

Кроме того, ФИО1 не было реализовано право, в соответствии с пунктом 15 раздела I извещения о проведении аукциона, на ознакомление с предметом аукциона на момент его проведения.

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п. 1 ст. 447 ГК РФ).

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (п. 4 ст. 447 ГК РФ).

Как следует из ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Исходя из смысла статей 447 и 448 ГК РФ торги проводятся путем осуществления определенных действий: опубликования извещения о проведении торгов с указанием сведений о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе о порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, направлении заявок на участие в торгах и уплате задатка, выбор лучшего предложения.

На основании пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Абзацем 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Таким образом, требуя признания публичных торгов недействительными, истцы в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Согласно данным заявки ФИО1 являлся участником аукциона, документов, подтверждающих его действия от имени ФИО2, в составе заявки представлено не было.

Таким образом, ФИО2, не являясь участником аукциона, не может выступать в качестве истца по настоящему делу, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления в данной части.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что правомочные участники торгов не заключили договор купли-продажи, в связи с чем торги признаны несостоявшимися, следовательно, по результатам таких торгов договор не может быть заключен и торги как способ заключения сделки не могут быть признаны недействительными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Агропромышленный комплекс «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации о признании торгов недействительными - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 29.08.2025

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна

Председательствующий О.Ю. Жучкова