Постановление № 5-9/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Мишкино

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Туголуков Юрий Александрович,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» ИНН/ОГРН <***>/<***>, зарегистрировано по месту нахождения: <...>, по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» (далее МКДОУ «Детский сад № 6»), расположенное в <...>, Мишкинского района Курганской области, в период с 10.03.2016 г. по 16.06.2017 г. в нарушение п. 46 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно, оказывало первую медицинскую помощь, дезинфекцию и кварцевание, проведение осмотров и профилактических мероприятий.

В судебном заседании законный представитель МКДОУ «Детский сад № 6» вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснив, что в настоящее время юридическим лицом предприняты меры для заключения договора с лечебным учреждением на оказания МКДОУ «Детский сад № 6» услуг связанных с осуществлением медицинской деятельности.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно приложению к данному Постановлению, утвердившему Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, к ним относятся, в том числе работы (услуги) по оказанию неотложной медицинской помощи, дезинфектологии, медицинским осмотрам профилактическим.

Установлено, что с 10.03.2016 года по 16.06.2017 г. МКДОУ «Детский сад № 6» осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме собственного признания вины представителем юридического лица, виновность МКДОУ «Детский сад № 6» в совершении правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями устава, трудового договора, штатного расписания, должностных инструкций медицинской сестры, журнала заболеваемости детей, журнала осмотра детей, журнала осмотров сотрудников пищеблока, журнала режима кварцевания, журнала учета приготовления дез. Раствора и мыльно-содового раствора, журнала диспансерных больных детей, журнала проб, бракеражного журнала, муниципального плана оптимизации, схемы медицинского кабинета и изолятора и др. письменными материалами.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях МКДОУ «Детский сад № 6» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум ВС РФ в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» дал разъяснение о том, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лиц, совершивших правонарушения, от того или иного вида юридической ответственности.

В этих целях КоАП РФ предусмотрены различные виды освобождения от административной ответственности, в том числе и в связи с малозначительностью правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как и любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Соответственно, необходимость инициирования административной репрессии в отношении правонарушителя должна соотноситься с характером и степенью опасности административного правонарушения и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

С учетом фактических обстоятельств дела полагаю возможным приминить положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» ИНН/ОГРН <***>/<***>, зарегистрировано по месту нахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А.Туголуков