Решение № 12-84/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-84/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок 15 июня 2018 г.

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Хубаева Н.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на Постановление заместителя руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

30.05.2018г. в Моздокский районный суд поступила жалоба ФИО1 на Постановление заместителя руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он подвергнут штрафу в размере 30 000 руб.

С постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, так как согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заявка № (ООО «УралТоргСервис») была допущена к аукциону. Ущерба участнику закупки не причинено.

Кроме того он как член комиссии не является специалистом по продовольственному обеспечению при рассмотрении заявок руководствовались экспертным заключением начальника продовольственного отдела.

Считает, что с учетом того, что у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей в отношении него, могли в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ ограничится предупреждением.

Одновременно ФИО1 обратился с просьбой о восстановлении срока на подачу жалобы, так как постановления он получил ДД.ММ.ГГГГ а ДД.ММ.ГГГГ им были написаны жалобы на постановление УФАС по Ростовской области и направлены в Ворошиловский районный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что данные жалобы не подсудны Ворошиловскому районному суду <адрес>.

На основании изложенного просит суд восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление заместителя руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он подвергнут штрафу в размере 30 000 руб. из-за отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных отношений согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании уточнил свои требования и просит суд изменить постановление заместителя руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он подвергнут штрафу в размере 30 000 руб. снизив размер штрава с 300 000 руб. до 5 000 руб. Кроме того представил копии свидетельств о рождении детей в подтверждение того, что у него на иждивении трое несовершеннолетних детей.

Представитель Ростовского УФАС России должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Изучив материалов дела, суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению, а постановление заместителя руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ изменению.

Восстанавливая срок для подачи жалобы, суд исходит из того, ФИО1 ошибочно обращался в Ворошиловский районный суд <адрес> (Опись вложения от ДД.ММ.ГГГГ)

Административное правонарушение выразилось в том, что член Единой комиссии ФКУ «СКЦМТО Росгвардии» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принял решение в нарушение ч.5 ст.67 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно неправомерно отказал в допуске к участию в электронном аукционе для закупки № заявке ООО «УралТоргСервис» (порядковый №), при отсутствии к тому законных оснований, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Поскольку член Единой комиссии ФКУ «СКЦМТО Росгвардии» ФИО1 принял решение в нарушение ч.5 ст.67 Закона заместитель руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России привлек его к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривает факт правонарушения - неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе заявке № ООО «УралТоргСервис» при отсутствии законных оснований, но с учетом изложенных им обстоятельств, просил снизить размер штрафа с 30 000 руб. до 5 000 руб.

Рассматривая дело об административном правонарушении судья, в соответствии с п. 7 ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ оценивает конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, исследует и оценивает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, из совокупного анализа и оценки, представленных по делу доказательств следует, что административное правонарушение, совершенное ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности, а также личности ФИО1, его семейного положения (на иждивении у ФИО2 трое несовершеннолетних детей) суд находит возможным снизить размер штрафа с 30 000 руб. до 5 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования постановления заместителя руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 ФИО5 подвергнут штрафу в размере 30 000 руб.

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела изучения и контроля товарных рынков Ростовского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 ФИО6 ФИО7 подвергнут штрафу в размере 30 000 руб. - изменить.

Снизить размер штрафа с 30 000 руб. до 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Председательствующий Н.Г. Хубаев