Решение № 12-145/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-145/2019

Дело № 12-145/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск 20 мая 2019 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 17.01.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 17.01.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере рублей. Согласно указанного постановления, ФИО1 получил в ОРПК «Природа» Егорьевского района по адресу: с.Новоегорьевское Егорьевского района, пер.Северный, 50, разрешение на добычу охотничьих ресурсов (птица) № , но по истечении срока действия разрешения не направил сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве по месту получения разрешения в установленный законом 20-дневный срок, т.е. до 9 час.00 мин. 17.09.2018, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Рубцовский городской суд, полагая его незаконным и необоснованным, в обоснование указал, что вопреки нормам ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ он не был уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от ***, что является существенным нарушением процессуальных требований, кроме того, не был уведомлен и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении и определения о назначении места и времени рассмотрения дела ему не вручались, на почтовый адрес не направлялись. Копию обжалуемого постановления получил *** и лишь тогда узнал о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. Таким образом, административным органом нарушено его право на защиту.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель Управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, ведущий специалист - государственный инспектор отдела организации охотничьего хозяйства Управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дне и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Ранее в судебном заседании государственный охотинспектор ФИО3 пояснил суду, что им было выявлено нарушение ФИО1 п.3.8 Правил охоты (приказ Минприроды РФ от 16.11.2010 № 512), а именно: после истечения срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов (птицы) № 189769 от 24.08.2018 в установленный законом 20-дневный срок не направил сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, т.е. до 09 час.00 мин. 17.09.2018 по месту получения разрешения – ОРПК «Природа», расположенный в с.Новоегорьевское Егорьевского района, пер.Северный, 50. Им лично телефонограммой 24.12.2018 в 10 час.23 мин. был уведомлен ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении *** в 10 час.30 мин. по адресу: ..., разъяснено, что в случае неявки согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол будет составлен в его отсутствие. ФИО1 уведомлялся по телефону , который указан им в заявлении № на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов. На составление протокола по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ ФИО1 не явился в указанное время, протокол был составлен в его отсутствие, в протоколе имеются исправления в указании месяца даты совершения правонарушения – верным является указание «сентябрь». В протоколе об административном правонарушении он указал дату, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в Управлении охотничьего хозяйства Минприроды АК, после чего материалы дела были им переданы в Управление. Копию протокола он ФИО1 не направлял, иным способом не уведомлял его о рассмотрении дела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежит установлению лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, а также его виновность и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Согласно положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В силу п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.Из представленных материалов следует, что *** ФИО1 уведомлен государственным инспектором отдела организации охотничьего хозяйства Управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 телефонограммой о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Инспектор подтвердил личное уведомление ФИО1, оснований сомневаться в его показаниях у суда не имеется. Номер контактного телефона указан ФИО1 в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов. *** инспектором ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого лица. В протоколе указано о рассмотрении дела *** в 11 час.00 мин. в помещении территориального органа по адресу: <...>, каб.107. Сведений о вручении (направлении) ФИО1 копии данного протокола суду не представлено. Также не представлено сведений об ином способе уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении регламентирован положениями ст.25.15 КоАП РФ. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещалось административным органом о времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Судом предлагалось Управлению охотничьего хозяйства Минприроды АК представить в суд доказательства надлежащего уведомления ФИО1, однако таковые не представлены. Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях производства по административному делу, обжалуемое постановление от *** нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. Учитывая, что на момент рассмотрения судьей жалобы не истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении следует дать надлежащую оценку имеющимся в деле и дополнительным доказательствам, всесторонне и полно выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:Жалобу ФИО1 удовлетворить.Постановление заместителя начальника Управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 17.01.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Дело возвратить в Управление охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Гусынина