Решение № 12-145/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-145/2019

Дело № 12-145/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 13 мая 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Транспорт Сибири» на постановление должностного лица Центрального МУГАДН НОМЕР от ДАТА, которым ООО «Транспорт Сибири», (ИНН:НОМЕР) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН НОМЕР от ДАТА ООО «Транспорт Сибири» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Транспорт Сибири» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. В обоснование указано, что юридическое лицо неправомерно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была внесена в соответствии с маршрутной картой НОМЕР, сроком действия с ДАТА по ДАТА, включающей маршрут движения: АДРЕС – АДРЕС.

В судебное заседание законный представитель ООО «Транспорт Сибири» не явился, извещен надлежаще.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР.

Согласно п. 12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, согласно которому Р-256 «Чуйский тракт» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Как следует из материалов дела, ДАТА в 20:22:01 по московскому времени (в 00:22:01 час. ДАТА по местному времени) по адресу: 208 км. 755 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» собственник (владелец) транспортного средства марки «Скания G400LA4X2HNA, ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак НОМЕР в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Транспорт Сибири». Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-, видеофиксации Платон, идентификатор НОМЕР, свидетельство о поверке № СП 1703058, срок действия поверки до ДАТА.

Ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» подтверждается, что транспортное средство государственный регистрационный знак НОМЕР, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», оформлена расчетная запись. На момент фиксации проезда ДАТА 20:22:01 (по московскому времени) системой стационарного контроля (ССК) НОМЕР, расположенной на 208 км 755 м ФАД Р256 «Чуйский тракт» (направления Тальменка – Новоалтайск), за транспортным средством с государственным регистрационным знаком НОМЕР не закреплено бортовое устройство, стороннее бортовое устройство и отсутствовала маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. На момент фиксации правонарушения на транспортное средство с государственным регистрационным знаком НОМЕР оформлено несколько маршрутных карт:

- НОМЕР, которая предполагает проезд по участку ФАД Р256 «Чуйский тракт» в зоне размещения ССК НОМЕР, однако, закончила действовать перед фактом фиксации правонарушения.

- НОМЕР, которая предполагает проезд по участку ФАД Р256 «Чуйский тракт» в зоне размещения ССК НОМЕР, однако, была использована 12.11.2018

- иные оформленные на данное транспортное средство маршрутные карты проезд по ФАД Р256 «Чуйский тракт» в зоне действия ССК НОМЕР не предполагают.

В силу п. 10(2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте, то есть использование маршрутной карты допускается однократно. Сведения о том, что указанная заявителем в жалобе маршрутная карта ранее не была использована, отсутствуют.

Факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, охватываемый составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, объективно подтверждается представленными материалами, среди которых: фотоматериал, согласно которому зафиксировано движение транспортного средства - «Скания G400LA4X2HNA, ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак НОМЕР - ДАТА 20:22:01 (моск.); ДАТА 00:22:01 (мест.) в нарушении требований ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от ДАТА; карточка учета указанного транспортного средства, согласно которой владельцем данного транспортного средства является ООО «Транспорт Сибири», а разрешенная масса свыше 12 тонн; ответом ООО «РТИТС» на запрос суда, а также иные материалы.

В связи с чем, ООО «Транспорт Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Часть 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения, отличающийся от состава, содержащегося в части первой, структурой объективной стороны правонарушения.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 12.21.3 КоАП РФ. Соответственно, необходимо установить наличие на момент совершения административного правонарушения вступившего в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению от ДАТА, ООО «Транспорт Сибири», ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (постановление НОМЕР). Вместе с тем указанное постановление по состоянию на ДАТА не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, поскольку настоящее административное правонарушение совершено ДАТА, то есть до вступления в силу постановления НОМЕР от ДАТА, оснований для квалификации действий ООО «Транспорт Сибири» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ у должностного лица не имелось.

Согласно абзацу 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении (абзац 3 указанного постановления Пленума).

С учетом изложенного действия ООО «Транспорт Сибири», подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, а постановление должностного лица - изменению.

Кроме того, согласно постановлению правонарушение совершено ДАТА в 20:22:01. Однако из фотоматериала следует, что административное правонарушение зафиксировано: ДАТА 20:22:01 (моск.); ДАТА 00:22:01 (мест.)

Таким образом, подлежит уточнению время совершения административного правонарушения путем указания на местное время.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, о чем ставится вопрос в жалобе, судья, исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенное должностным лицом Центрального МУГАДН в отношении ООО «Транспорт Сибири», изменить: переквалифицировать действия ООО «Транспорт Сибири» с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Уточнить постановление, указав дату и время совершения административного правонарушения – «00:22:01 16.11.2018».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу