Постановление № 5-144/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-144/2025

№5-144/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 июня 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Авто Гамма», ИНН <***>, ОГРН <***>, (далее – ООО «ТК «Авто Гамма»), юридический адрес: Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.8 Марта, д. 269, пом. 1,2,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от № по адресу: г.<адрес>, установлено, что ООО «ТК «Авто Гамма», расположенное по адресу: г. <адрес> при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки «БОГДАН», №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта.

Законный представитель ООО «ТК «Авто Гамма», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья считает факт совершения ООО «ТК «Авто Гамма» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС", является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО Щ. на основании соответствующего решения заместителя МТУ Ространснадзора по УФО З.. от ДД.ММ.ГГГГ проведен рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в отношении ООО ТК «Авто Гамма», осуществляющей предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа, в ходе которого установлено, что на транспортном средстве марки «Богдан», г.р.з. №, не передается информация о местонахождении через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что зафиксировано в протоколе инструментального обследования от 25.03.2025 и акте постоянного рейда №, в присутствии водителя указанного транспортного средства.

Как следует, из ответа АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «ТК «Авто Гамма» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор №. При этом идентификация транспортного средства, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации (далее - АСН) осуществляется на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с № заказчиком не направлялись. Услуги по идентификации АСН не оказаны.

Соответственно, ООО «ТК «Авто Гамма», расположенным по адресу: г.<адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами на момент проведения постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ не передавалась информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «Богдан», №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «ТК «Авто Гамма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ТК «Авто Гамма» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5), протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 14), решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 15-16), путевым листом (л.д. 17), картой маршрута регулярных перевозок (л.д. 20), ответом АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 24-29), выпиской из реестра лицензий (л.д. 30), сведениями об автобусах лицензиата (л.д. 31-39) и иными документами.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о его составлении ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола направлена юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Исследовав фактические обстоятельства, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ООО «ТК «Авто Гамма» в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТК «Авто Гамма», не имеется.

Административное правонарушение совершено ООО «ТК «Авто Гамма» умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ТК «Авто Гамма», не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ТК «Авто Гамма», не установлено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, для назначения наказания с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом характера деяния и личности нарушителя судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ТК «Авто Гамма», наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности, не усматривая оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, которое в силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Авто Гамма», административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667901001, Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбурга, БИК 016577551 КБК 10611601141010102140, кор. счет 40102810645370000054, расчетный счет <***> УИН 1066652110612544524.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ И.А. Шенаурин