Решение № 2-12/2026 2-12/2026(2-177/2025;)~М-183/2025 2-177/2025 М-183/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-12/2026

Дело № 2-12/2026

(Дело № 2-177/2025)

УИД 14RS0030-01-2025-000249-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 26 января 2026 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием истца - помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Васильевой А.К., при секретаре судебного заседания Сокольской Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» о признании права на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, действуя в защиту интересов ФИО2, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» (далее - ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ») о признании за ФИО2 права на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года включительно, мотивируя требования тем, что прокуратурой района по обращению работников ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», в том числе ФИО2, была проведена проверка по факту нарушения и прав на государственную социальную поддержку медицинских работников медицинских организаций, по результатам которой установлено следующее.

С 1 января 2023 г. некоторым категориям медицинских работников, установлена специальная социальная выплата.

Порядок и правила выплаты указанной специальной социальной выплаты установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации № 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно п. 8. постановления Правительства Российской Федерации № 2568 специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Таким образом, медицинская организация участвует в формировании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, несет ответственность за полноту предоставленных в Фонд сведений(пункты 4, 5, 10 Правил осуществления выплат), однако, не является распорядителем средств, выделяемых из бюджета на цели выплат.

Проведенной проверкой установлено, что с 01.01.2023, то есть с момента возникновения права на социальную выплату, работникам <данные изъяты> не производилась указанная выплата.

ФИО2 состоит с ЦРБ в трудовых отношениях на основании трудового договора от 01.07.2010, в соответствии с которым она была принята на работу на должность <данные изъяты>.

В соответствии с реестром работников ЦРБ, которым полагается специальная социальная выплата с 01.01.2023 следует, что в списках 129 работников, ФИО2 не значится.

Основанием для не включения ФИО2 в реестр получателей спорной социальной выплаты послужило то, что она не имела среднего профессионального медицинского образования.

В абзаце 1 пункта 2 постановления Правительства РФ № 2568 (в первоначальной редакции) было указано: «Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Из приведенного содержания постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 применительно к настоящему иску, следует, что специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства; медицинские работники должны состоять в штате медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации, указанные медицинские организации должны участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в абзац 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 были внесены изменения, действующие с 1 марта 2024 года, согласно которым специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно подп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 (в редакции, действовавшей с 01.01.2023 по 29.02.2024) указанная специальная социальная выплата устанавливается следующим категориям медицинских работников - специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Таким образом, до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 21.03.2024 одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, что предполагало право работника на спорную выплату.

А после внесения изменений вышеназванным постановлением № 342, право на социальную выплату предусмотрено для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Таким образом, с 01.01.2023 до 29.02.2024 включительно право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений в названное постановление, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 - с 1 марта 2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.

ФИО2 как <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> участковой больнице - структурном подразделении ЦРБ, которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Из Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, действующей до 01.09.2023 следует, что к должностям специалистов со средним специальным образованием (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) относятся медицинский регистратор (пункт 1.4).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, действовавшей с 01.09.2023, к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится медицинский регистратор (пункт 9.31).

Как следует из сведений, поступивших из ЦРБ, <данные изъяты> участковая больница и непосредственно ФИО2, как <данные изъяты> оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

С учетом вышеуказанных нормативных положений, ФИО2, работающая в должности <данные изъяты> (относящейся к категории специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал)) <данные изъяты> участковой больницы, относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, имеющих право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, так как все предусмотренные названным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 условия для назначения ФИО2 специальной социальной выплаты имеются в период с 01 января 2023 года по 01 марта 2024 года.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

К числу уважительных причин обращения в суд прокурора с заявлением согласно судебной практике Российской Федерации относится служебная зависимость работника от работодателя, вследствие чего невозможность работника обратиться в суд с исковым заявлением.

Таким образом, вышеуказанные работники самостоятельно не могут обратиться в суд в защиту своих нарушенных социальных прав в части отказа в предоставлении специальной социальной выплаты.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) направило отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Приводит содержание подпунктов «д», «е» пункта 2, пункта 3 данного постановления, порядок осуществления указанной выплаты, разъясненный в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указанных в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н.

Констатирует, что с 1 января 2023 г меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты предоставляются медицинским работникам, указанным в подп. «д» п. 2 постановления № 2568 при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Исходя из анализа п. 2 Постановления № 2568 специальная социальная выплата полагается не всем медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную, системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а только тем, которые непосредственно оказывают медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования.

В связи с вышеуказанным, просит учесть все обстоятельства имеющие значение для разрешения дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительной спора, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) направило возражение на исковое заявление, в котором указало полностью содержание пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568

Ссылается на утвержденные данным постановлением Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, на пункты 3, 4, 8 Правил осуществления специальной социальной выплаты.

Из приведенных положений норм полагает, что законодатель предусмотрел выплату за прошедшее время только в вышеуказанном порядке.

В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) сведения для получения специальных социальных выплат в соответствии с Правилами от ГБУ PC (Я) «Усть-Майская ЦРБ» на имя ФИО2 своевременно не поступали, соответственно, специальные социальные выплаты не назначались и не выплачивались.

Считает, что оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, истица ФИО2, представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), в судебное заседание не явились, все направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству суда, о месте, дате и времени судебного заседания своевременного в установленном порядке была размещена на официальном сайте Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах с учетом мнения истца - прокурора полагавшей о возможности рассмотрения дела без участия истицы, представителей ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, поскольку суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, а также стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Помощник прокурора Васильева А.К. в судебном заседании заявленные требования прокурора района поддержала в полном объеме и пояснила аналогичные доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просит иск в интересах ФИО2 удовлетворить полностью.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Как следует из ч. 7 ст. 75 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, согласно ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Частями 1 и 2 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует и определяет, в том числе права и обязанности медицинских организаций, медицинских работников Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Пунктом 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Понятие медицинского работника дано в пункте 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ, действовавшем до 31 августа 2024 г., согласно которому медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

А с 1 сентября 2024 г. п. 13 ч. 2 ст. 2 изложен в новой редакции на основании Федерального закона от 08 августа 2024 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 44 и 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью и медицинской организацией законодатель в Федеральном законе № 323-ФЗ подразумевает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ).

Медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (пункт 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пунктов 1, 8 и 9 ст. 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) под обязательным медицинским страхованием понимается вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливающая единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и соответствующая единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Федерального закона № 326-ФЗ базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (часть 3 в редакции Федерального закона от 08.08.2024 г. № 290-ФЗ, вступившей в силу с 1 сентября 2024 г.).

В предыдущей редакции ч. 3 ст. 33 ФЗ - первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч. ч. 1, 3 и 6 Федерального закона № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (п. 1 Постановления).

В абзаце 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 (в первоначальной редакции) было указано: «Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 специальная социальная выплата устанавливается специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в редакции, действующей с 9 января 2023 г. и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.).

Пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 в данной редакции предусмотрено, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношение, возникшие с 1 января 2023 г.

Из приведенного содержания постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 применительно к данному спору, следует, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников центральных районных и участковых больниц, за исключением руководителей указанных больниц и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства, при этом медицинские работники (специалисты) должны иметь среднее медицинское образование и состоять в штате центральных районных или участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации, указанные медицинские организации должны участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику установлены пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, где специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, установлена в размере 8000 рублей.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций в форме реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункты 2, 3, 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в абзац 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 были внесены изменения, согласно которым специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (такие изменения не относятся к медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области).

В подпункт «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 также внесены изменения и изложен в новой редакции: специальная социальная выплата установлена среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1156-р.

Данное постановление от 20 марта 2024 г. № 343 вступило в силу со дня его официального опубликования и распространено на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г., за исключением подпункта «з» пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Исходя из буквального толкования внесенных изменений, право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, с 1 марта 2024 г. и в настоящее время имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее -Разъяснение № 99н).

Согласно пункту 3 Разъяснений № 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам также указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений № 99н).

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 г. № 1183н, действовавшей до 31 августа 2023 г. и утратившей силу с 1 сентября 2023 г., была включена должность «Медицинский регистратор» и находилась в разделе 1.4 Номенклатуры - должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Как следует из Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 г. № 205н, действующей с 1 сентября 2023 г., включена должность «Медицинский регистратор» под пунктом 9.31 и находится в разделе 9 Номенклатуры - должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

На основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541-н, включена должность «<данные изъяты>».

Должностные обязанности: ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности.

Должен знать: правила работы с первичной документацией, компьютерной и организационной техникой; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 83н утверждены Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, согласно которых уровень профессионального образования должен соответствовать в основном среднему профессиональному образованию по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело».

Полагая, что должность <данные изъяты><данные изъяты> участковой больницы - структурного подразделения ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», которое является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, относится к категориям медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, с 1 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г., прокурор в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО2, <данные изъяты>

29 апреля 2005 г. ФИО2 на основании приказа № <данные изъяты>к по Усть-Майской ЦУБ переведена на постоянную работу <данные изъяты><данные изъяты> участковой больницы Усть-Майской ЦУБ с 06 мая 2005 г.

01 июля 2010 г. между муниципальным учреждением «Усть-Майская центральная больница» и ФИО2 заключен трудовой договор, согласно которого ФИО2 принята на работу в муниципальное учреждение «Усть-Майская ЦРБ» для выполнения работы на должности <данные изъяты><данные изъяты> участковой больницы.

26 марта 2025 г. заключено между сторонами дополнительное соглашение к трудовому договору от 01 июля 2010 г., согласно которого установлены новые оклады за выполнение трудовой функции в должности медицинского регистратора <данные изъяты> врачебной амбулатории и вступили в силу с 01 января 2025 г.

18 июля 2025 г. заместитель прокурора Усть-Майского района в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» внес представление об устранении нарушений федерального законодательства, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращением работников ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», в том числе ФИО2, и по результатам которой выявлены нарушения трудовых прав работников исходя положений Федерального закона № 323-ФЗ, медицинские работники, в том числе ФИО2, не получают специальную социальную выплату на основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.

В ответ на представление прокурора ответчик сообщил о том, что 14 июля 2025 г. ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» направлены в СФР реестры по выплатам работникам ПТД, ожидается ответ.

Из ответа СФР отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) от 22 июля 2025 г. следует, что выплаты за 2023-2024 гг. в реестре, представленном ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» в 2025 г., не могут быть произведены.

Из реестра сотрудников, получивших специальную социальную выплату за март 2024 г., установлено, что ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» не включалась, специальные социальные выплаты ей ОСФР по Республике Саха (Якутия) не производились.

Из ответа ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» на обращение ФИО2 по вопросу разъяснения отказа в специальной социальной выплате, следует, что медицинский регистратор как средний медицинский персонал должен иметь среднее профессиональное медицинское образование с определенными квалификационными требованиями. В связи с отсутствием медицинского образования она не отвечает квалификационным требованиям и не имеет сертификата специалиста, тогда как специальная социальная выплата осуществляется медицинским работникам, являющимися специалистами со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Факт принятия на работу не свидетельствует о том, что работник имеет среднее медицинское профессиональное образование по одной их специальностей «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело», «Медико-профилактическое дело» и др. С 2024 г. выплаты назначены в связи с изменением законодательства.

05 августа 2025 г. управляющему Отделения Социального фонда и Российской Федерации по РС (Я) направлено письмо с просьбой о производстве перерасчета по специальной социальной выплате и принятии реестров на медицинского регистратора ФИО2 за 2023 г., ранее реестры за этот год на нее не подавались и не выплачивались.

Из ответа ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» на требование прокурора от 19 ноября 2025 г. следует, что Солнечнинская врачебная амбулатория и непосредственно ФИО2 <данные изъяты> оказывают медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (ОМС) либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. ФИО2 получает специальную социальную выплату с января 2024 г. по настоящее время, за 2023 г. выплаты не производились СФР, т.к. ФИО2 не была включена в реестр на выплаты.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 ноября 2025 г. ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет ОГРН 1021400893799Ю адрес юридического лица: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, п. Усть-Мая.

Уставом ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) 10 августа 2020 г. № 01-07/1085 и внесенными изменениями, утвержденными утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) 30 августа 2023 г. № 01-07/1411, предусмотрено, что ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» имеет обособленные подразделения, в том числе врачебную амбулаторию, отделение ГБУ РС (Я) Усть-Майская ЦРБ» п<данные изъяты> (п. 1.12 Устава). Целями создание является: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья граждан. Предметом деятельности является многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому и взрослому населению (п. 2.1 Устава). Учреждение осуществляет основные виды деятельности: оказание доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой медицинской помощи, деятельность, связанную с оборотом наркотических лекарственных средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ, фармацевтическая деятельность (п. 2.2 Устава).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица ФИО2 с 06 мая 2005 г. работала в должности <данные изъяты><данные изъяты> участковой больницы Усть-Майской ЦУБ, далее, с 01 июля 2010 г. в должности <данные изъяты> муниципального учреждения «Усть-Майская ЦРБ» <данные изъяты> участковой больницы, а с 01 января 2025 г. по настоящее время занимает должность <данные изъяты><данные изъяты> амбулатории, которая является обособленным подразделением ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», входящего в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В то же время ФИО2, работающая в ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», не является специалистом со средним медицинским образованием, что подтверждено ответом ответчика на заявление ФИО2 от 09 сентября 2925 г.

При этом ФИО2 и прокурор, обратившийся в ее интересах с иском в суд, не представили доказательства в дело и в судебном заседании о наличии среднего медицинского образования по какой-либо специальности у истицы.

С 01 марта 2024 г. истица ФИО2 является получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 343 как средний медицинский персонал <данные изъяты> врачебной амбулатории ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ».

С учетом требований ст. 4 ГК РФ и ст. 12 ТК РФ о том, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, а также действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом, а также требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 (в первоначальной редакции) право на получение специальной социальной выплаты, в размерах определенных подпунктом «д» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, с 01 января 2023 г. имели только медицинские работники медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и только специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий в старой редакции, прекратившей действие с 01 марта 2024 г.:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей и при этом иметь среднее медицинское образование специалиста центральной районной больницы;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При таком положении, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь указанными выше требованиями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов № 323-ФЗ, № 326-ФЗ, Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 г. № 1183н, действовавшей до 31 августа 2023 г. и утратившей силу с 1 сентября 2023 г., Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 г. № 205н, действующей с 1 сентября 2023 г., Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541-н, Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 83н, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 в первоначальной редакции, Разъяснениями по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н, суд приходит к выводу, что истица ФИО2, являясь медицинским работником обособленного подразделения ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», входящего в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующего в реализации базовой и территориальной программ обязательного медицинского страхования, в период с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г. включительно, занимая должность <данные изъяты><данные изъяты> врачебной амбулатории, относящуюся к должностям среднего медицинского персонала, но не имеющая среднее медицинское образование специалиста, осуществляла медицинскую деятельность и оказывала медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, участвуя в комплексе мероприятий, проводимых ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», однако в силу положений подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в первоначальной редакции) не обладала правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной названным постановлением Правительства Российской Федерации в указанный период, поскольку не относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.

Работодатель ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» в соответствии с требованиями подп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 обоснованно с 01 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г. не включал ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, подаваемый в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виду отсутствия среднего медицинского образования специалиста.

В то же время суд принимает во внимание, что отнесение должности медицинского регистратора к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) в соответствии с указанными выше Номенклатурами должностей медицинских работников и фармацевтических работником, но отсутствие у истицы среднего профессионального медицинского образования специалиста даже при наличии профессиональной подготовки по должности медицинского регистратора, само по себе не является основанием для включения ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, так как условием получения специальной социальной выплаты является именно наличие среднего медицинского образования специалиста в первоначальной редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.

С учетом изложенного оснований для признания за ФИО2 права на спорную специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 за период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года включительно у суда не имеется, а именно отсутствует необходимый критерий - специалист со средним медицинским образованием центральной районной больницы.

В связи с отсутствием оснований для признания за истицей права на указанную специальную социальную выплату, требования производного характера о возложении на ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» обязанности включить ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2 в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, являются не обоснованными и не законными, соответственно, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд установил, что в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при подаче настоящего иска в суд в защиту интересов ФИО2 был освобожден от уплаты государственной пошлины, в то же время на основании ст. 393 ТК РФ и подп. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ФИО2 как работник также освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от результатов рассмотрения судом требований, в том числе в случае полного отказа в их удовлетворении.

Соответственно, оснований для взыскания с истицы ФИО2 в порядке ч. 2 ст. 103 ГПК РФ государственной пошлины не имеется, следовательно, по данному делу отсутствуют судебные расходы в виде государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании за ФИО2, <данные изъяты>, право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», возложении на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года включительно - отказать полностью.

Судебных расходов по делу - нет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2026 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики ФИО3 Тарабукин

Секретарь суда Л.В. Решетникова