Решение № 12-124/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-124/2020

Дело № 12-124/2020


РЕШЕНИЕ

13 июля 2020 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды ТК Минэкологии РБ ФИО1 от 10 декабря 2019 года №433 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды специалиста – эксперта ФИО2 Минэкологии РБ ФИО1 от 10 декабря 2019 года № АО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением, АО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой, в которой просил отменить его. В обоснование довод жалобы указывает, что административным органом в отношении АО «<данные изъяты>» проведена проверка с нарушением требований ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что является грубым нарушением и влечет недействительность результатов проверки (статья 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществлялся в отсутствии представителя юридического лица. Показания специальных технических средств не отражены в постановлении по делу об административном правонарушении. О составлении протокола и постановления Общество не знало и не было уведомлено. Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, административной комиссией не исследовался. Административным органом не доказано нарушений требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2644-10».

В судебном заседании государственный инспектор ФИО2 Минэкология РБ ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку постановление законно и обосновано, также пояснила, что территория магазина «<данные изъяты>» обследована 15 мая 2019 года, в тот же день составлен акт обследования, при этом, 20 мая 2019 года территория магазина не обследовалась.

Выслушав ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии ч. 1 со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении и протокола по делу об административном правонарушении, по обращению ФИО4, поступившему в прокуратуру г. Нефтекамск в отношении АО «<данные изъяты>» проведена проверка по факту нарушения норм федерального законодательства в сфере обращения с отходами торговой сетью магазинов «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФИО2 Минэкологии РБ проведено обследование прилегающая территория магазина «<данные изъяты>» находящейся во дворе жилого <адрес>. Контейнер объемом 0,75 куб.м. заполнен отходами ТКО, вокруг контейнера на общей площади 2 кв. м размещены отходы объемом 3 куб.м., результаты проверки зафиксированы в акте от 20 мая 2019 года.

Таким образом, привлекая к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо ссылается на выявленные в отношении АО «<данные изъяты>» 20 мая 2019 года нарушения в сфере обращения с отходами.

Вместе с тем, каких – либо доказательств указывающих, наличие события совершенного 20 мая 2019 года АО «<данные изъяты> административного правонарушения, материалы дела не содержат. В материалах дела имеется только акт обследования от 15 мая 2019 года, а также фототаблицы к акту осмотра от 15 мая 2019 года. При этом, какого – либо акта обследования территории от 20 мая 2019 года, содержащий факты выявленных 20 мая 2019 года нарушений, на который имеются ссылки в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Следовательно, событие совершенного 20 мая 2019 года правонарушения, которое вменено АО «<данные изъяты>» ничем объективно не подтверждено.

Таким образом, постановление государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды ТК Минэкологии РБ ФИО1 от 10 декабря 2019 года №433 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>» - подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «<данные изъяты>» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды ТК Минэкологии РБ ФИО1 от 10 декабря 2019 года №433 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>» - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья С.К. Рахимова