Постановление № 5-89/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-89/2018

Дело № 5-89/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловка Волгоградская область 14 июня 2018 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н., рассмотрев единолично административный материал, (403343 <...>)

с участием представителя - ФИО1,

в отношении юридического лица: государственного казенного учреждения Волгоградской области «Михайловское лесничество» (ГКУ ВО «Михайловское лесничество», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 403344, Адрес,

за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2018 года в 14 часов 30 минут государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 в ГКУ ВО «Михайловское лесничество» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

1) не проведено техническое диагностирование помещения котельной по адресу: Адрес, для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у организации документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания (нарушение п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

2) не представлены паспорта на котлы (нарушение п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

3) не проведено техническое диагностирование газовых горелок котлов для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации (нарушение п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

4) в котельной отсутствует манометр низкого давления, предусмотренный проектом (нарушение п.77 и п.80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

5) отсутствует звонок системы контроля загазованности на наружной стене котельной, предусмотренный проектом (нарушение п.77 и п.80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870).

По данному факту 17 апреля 2018 года государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 в отношении ГКУ ВО «Михайловское лесничество» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГКУ ВО «Михайловское лесничество» - ФИО1 вину признала, с протоколом согласна, пояснив, что действительно имеются нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, в настоящее время приняты все меры по устранению данных нарушений. Просила прекратить дело в связи с малозначительностью правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГКУ ВО «Михайловское лесничество» - ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ГКУ ВО «Михайловское лесничество» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что 17 апреля 2018 года в 14 часов 30 минут государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 в ГКУ ВО «Михайловское лесничество» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива: не проведено техническое диагностирование помещения котельной по адресу: Адрес, для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у организации документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания; не представлены паспорта на котлы; не проведено техническое диагностирование газовых горелок котлов для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации; в котельной отсутствует манометр низкого давления, предусмотренный проектом; отсутствует звонок системы контроля загазованности на наружной стене котельной, предусмотренный проектом.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2018 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 1314/11-рп от 02 апреля 2018 года о проведении в отношении юридического лица ГКУ ВО «Михайловское лесничество» проверки соблюдения соответствия мер, применяемых эксплуатационной организацией требованиям «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, актом проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ГКУ ВО «Михайловское лесничество» № 11/79-гн от 17 апреля 2018 года, в котором отражены выявленные нарушения; предписанием Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №11/79-гн от 17 апреля 2018 года, адресованного директору ГКУ ВО «Михайловское лесничество» ФИО4, об устранении выявленных нарушений.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ГКУ ВО «Михайловское лесничество» выполнить нормы законодательства Российской Федерации в области регулирования эксплуатации топливнопотребляющей установки и транспортировки топлива, не установлено.

Исследовав письменные доказательства, судья считает, что в действиях ГКУ ВО «Михайловское лесничество» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, значимости общественных отношений, являющихся объектом данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, отсутствие установленных при рассмотрении дела обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объектом противоправного посягательства, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, является безопасность эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, а объективная сторона характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Характер выявленных государственным инспектором нарушений свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

государственное казенное учреждение Волгоградской области «Михайловское лесничество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Волгоград,

наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области

(Нижне-Волжское управление Ростехнадзора),

БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000,

код бюджетной классификации 49811641000016000140,

наименование платежа: в административный штраф Ростехнадзора.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Шевцова