Решение № 2-269/2019 2-269/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-269/2019

Дело № 2-269/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Афаныгин А.Н.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Талицкого поселения Кирилловского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Талицкого поселения Кирилловского муниципального района, в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения:

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Рудаково Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Бардуха Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Большой Пепел Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Окунево Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Займищи Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Желобново Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с п. 2 приказа Главного управления от 02.04.2019 № 138 «Об организации контроля над системами наружного противопожарного водоснабжения при подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам 2019 года» сотрудниками 10 ПСЧ 7 отряда ФПС по Вологодской области и работниками 135 отдельного поста филиала № 6 КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» проведена проверка состояния пожарных водоёмов, содержания их в весенне - летний период. В ходе проверки установлено, что на территории Талицкого поселения не обеспечивается исправность и своевременное обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения. Неисполнение или ненадлежащее исполнение руководством администрации Талицкого поселения Кирилловского муниципального района, возложенных на них обязанностей по принятию мер противопожарной безопасности может привести к гибели граждан, работников учреждений, созданию пожароопасной ситуации на территории поселения, а также повреждению имущества.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Талицкого поселения Кирилловского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования, пояснив, что невыполнение требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Положения статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривают право граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Постановлением Правительства Российской федерации от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации содержит требования об обеспечении исправности, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, об обеспечении исправного состояния пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, а так же об обеспечении очистки их от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

В соответствии с пунктом 8.6 свода правил СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с Изменением N 1) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Исходя из требований пожарной безопасности СП 8.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года N 178 водоемы, пожарные гидранты являются источниками наружного пожарного водоснабжения, надлежащее состояние которых относится к первичным мерам пожарной безопасности, соответственно к вопросам местного значения поселений.

Как установлено судом, сотрудниками 10 ПСЧ 7 отряда ФПС по Вологодской области и работниками 135 отдельного поста филиала № 6 КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» проведена проверка состояния пожарных водоёмов, содержания их в весенне - летний период. В ходе проверки установлено, что на территории Талицкого поселения не обеспечивается исправность и своевременное обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно: источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Рудаково, д. Бардуха, д. Большой Пепел, д.Окунево, д. Займищи, д. Желобново Талицкого поселения не оборудованы соответствующими указателями (объемными со светильником или плоскими, выполненными с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что невыполнение требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, исковые требования прокурора Кирилловского муниципального района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Талицкого поселения Кирилловского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Талицкого поселения Кирилловского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения:

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Рудаково Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Бардуха Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Большой Пепел Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Окунево Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Займищи Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- источник наружного противопожарного водоснабжения в д. Желобново Талицкое сельское поселение оборудовать соответствующим указателем (объемным со светильником или плоским, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На данный указатель нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Н. Афаныгин

Копия верна:

Судья А.Н. Афаныгин