Решение № 2-78/2017 2-78/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-78/2017

Дело № 2-78/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 09 марта 2017 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием

помощника прокурора А.В. Герасимова

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-78/2017 год по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области о понуждении к совершению действий по приведению учебно-материальной базы в соответствие с требованиями действующего законодательства, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области к совершению действий по приведению учебно-материальной базы в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: об обязании приобрести учебно-наглядное пособие: бытовой дозиметр (1шт.); об обязании приобрести медицинское имущество: пакет перевязочный ППИ (1шт.), пакет противохимический индивидуальный ИПП-11 (1шт.), шину проволочную (лестничную) для ног (1шт.), шину проволочную (лестничную) для рук (1шт.), шину фанерную длиной 1метр (1шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.) и булавку безопасную (3шт.). Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, а именно: требований ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 года № 413, Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года № 96/134, в ходе которой было установлено, что в МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава отсутствуют бытовой дозиметр, пакет перевязочный ППИ, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1метр, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) и булавки безопасные, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних учащихся на получение надлежащего образования в области обороны, военной обязанности и военной службы, а также на получение подготовки по основам военной службы. Кроме того, проверкой установлено ненадлежащее материально-техническое оснащение школы для обучения учащихся образовательного учреждения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: отсутствие ряда учебно-наглядных пособий, набора плакатов, приборов, медицинских предметов расходных. Учитывая, что индивидуализировать круг лиц, в частности несовершеннолетних учащихся, права которых нарушены, невозможно, прокурор Становлянского района Липецкой области в порядке ст. 45 ГПК РФ был вынужден обратиться в суд с иском в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе учащихся образовательного учреждения.

Помощник прокурора Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования о понуждении МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава к совершению действий по приведению учебно-материальной базы в соответствие с требованиями действующего законодательства поддержал и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом полагал целесообразным предоставить ответчику отсрочку по исполнению решения суда сроком до 01.09.2017 года.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области – директор школы ФИО1 в суд не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие и указал, что исковые требования прокурора признаёт в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ и ст. 198 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, и что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, ему разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд считает исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о понуждении МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области к совершению действий по приведению учебно-материальной базы в соответствие с требованиями действующего законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

«1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

6. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица».

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

«1. Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

военно-патриотическое воспитание; …».

Согласно п. 1 и п. 9 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012г. N413:

«1. Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (далее - Стандарт) представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего общего образования (далее - основной образовательной программы).

9. … «Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать:.. .

10) знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;

11) знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе;

12) владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике».

Согласно п. 11 и п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010года N96/134:

«11. Руководители образовательных учреждений:

организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы;

обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы;

организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; ….

14. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер)».

В соответствии с ч. 4 приложения N1 «Рекомендуемые нормативыматериально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010года N96/134:

«Раздел 3.Учебно-наглядные пособия:

13.Бытовой дозиметр – 1шт.;

4. Медицинское имущество:

20.Индивидуальные средства медицинской защиты: пакет перевязочный ППИ – 1шт., пакет противохимический индивидуальный ИПП-11 – 1шт.;

23.Медицинские предметы расходные: булавка безопасная – 3шт., шина проволочная (лестничная) для ног – 1шт., шина проволочная (лестничная) для рук – 1шт., шина фанерная длиной 1 метр – 1шт

25. Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии:

шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт.».

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области бессрочно предоставлено право на ведение образовательной деятельности, что подтверждается копией лицензии от ... ......... серия ........., копией свидетельства о государственной аккредитации от ... ......... серии ..........

Согласно Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области, утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Становлянского муниципального района ......... от ..., МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава является некоммерческим учреждением, созданным на основании постановления администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ......... от ... в целях обеспечения реализации права граждан на образование, учредителем которого является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области, функции и полномочия которой осуществляет отдел образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области.

Согласно Устава МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области данное учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об образовании в РФ», иными ФЗ, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами администрации Липецкой области, управления образования и науки Липецкой области, администрации Становлянского муниципального района и настоящим Уставом. Предметом деятельности Школы является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании, получении дополнительного образования».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и Уставом МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области к компетенции образовательного учреждения МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области относится реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования; основных общеобразовательных программ среднего общего образования; дополнительных общеразвивающих программ.

Из представленных в суд материалов: справки помощника прокурора Становлянского района Герасимова А.В. от ..., информации отдела образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от ... видно, что в МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава на момент проведения проверки отсутствует учебно-наглядное пособие – бытовой дозиметр; медицинское имущество, а именно: пакет перевязочный ППИ, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1метр, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) и булавка безопасная.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области допущено несоблюдение требований ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 года № 413, Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года № 96/134, выразившееся в частичном отсутствии у образовательного учреждения учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: учебно-наглядного пособия – бытового дозиметра (1шт.); медицинского имущества: пакета перевязочного ППИ (1шт.), пакета противохимического индивидуального ИПП-11 (1шт.), шины проволочной (лестничной) для ног (1шт.), шины проволочной (лестничной) для рук (1шт.), шины фанерной длиной 1метр (1шт.), шины транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) (1 шт.) и булавки безопасной (3шт.).

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре и иные способы, предусмотренные законом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, однако, суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что директор МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области ФИО1 исковые требования признал, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ни чьих прав и законных интересов.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также признание исковых требований ответчиком, суд считает возможным исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области о понуждении МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области к совершению действий по приведению учебно-материальной базы в соответствие с требованиями действующего законодательства удовлетворить, при этом учитывая баланс интересов сторон и то, что для приобретения учебно-наглядных пособий и медицинского имущества ответчику потребуется время и бюджетные средства, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку по исполнению решения суда сроком до 01.09.2017 года.

Принимая во внимание, что учредителем МБОУ СОШ с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области являющаяся органом местного самоуправления, которые на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Толстая Дубрава Становлянского района Липецкой области привести учебно-материальную базу образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: обязать приобрести учебно-наглядное пособие: бытовой дозиметр (1шт.); обязать приобрести медицинское имущество: пакет перевязочный ППИ (1шт.), пакет противохимический индивидуальный ИПП-11 (1шт.), шину проволочную (лестничную) для ног (1шт.), шину проволочную (лестничную) для рук (1шт.), шину фанерную длиной 1метр (1шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.) и булавку безопасную (3шт.) в срок до 01.09.2017 года.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2017 года.

Председательствующий: Е.А. Суханова