Постановление № 5-114/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-114/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 12 апреля 2017 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Старченкова О.А.

с участием ФИО1,

инспектора Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении Наумов Розы, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой Германии, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехала за пределы РФ, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, талона), тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 суду пояснила, что приехала в Россию в 2012 году, потому что здесь проживает её дочь - гражданка Российской Федерации. По состоянию здоровья по окончании законного пребывания на территории РФ выехать не смогла, сейчас собирается в Германию.

Инспектор Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящий момент на территории Российской Федерации ФИО1 пребывает незаконно без необходимых документов, живет с дочерью.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, находит доказанным совершение ею правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В материалах дела имеются сведения о временном законном пребывании ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>9 (л.д.3-11).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 приехала к своей родной дочери – гражданке РФ, выехать не смогла по уважительной причине – по состоянию здоровья.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, попытка узаконить свое пребывание на территории РФ), а также принимая во внимание престарелый возраст ФИО1, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ суд считает возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 подвергнуть административному штрафу в размере трех тысяч рублей (штраф суда по реквизитам: УФМС России по <адрес> ИНН <***> № счета 40№ ОКТМО 32602000 БИК 043207001 КБК 19№ КПП 420501001) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Старченкова О.А.