Решение № 12-460/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-460/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2019 года г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела № 12-460/2019 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 24 сентября 2019 г., вынесенное и.о.начальника Отделения №1 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» лейтенантом полиции <ФИО>1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном и.о.начальника Отделения №1 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» лейтенантом полиции <ФИО>1 <номер> от 24 сентября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 24.09.2019 г., ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, в обоснование доводов которой указала, что она считает наложенное на неё наказание неправомерным, поскольку 08.09.2019 г. (в срок не позднее 30 дней после наступления 20-летия) ею подано заявление о замене паспорта РФ с предоставлением фотографий в Отделение №1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» через Портал государственных услуг РФ «Госуслуги» (статус учётной записи – подтверждённая). Также в этот день 08.09.2019 г. ею оплачена госпошлина за выдачу паспорта. В связи с тем, что в период с 01.08.2019 г. по 23.09.2019 г. она находилась за пределами <адрес>, где систематически происходят перебои с Интернетом, только 12.09.2019 г. смогла зайти в Госуслуги, где значилось, что для оформления паспорта необходимо было обратиться 11.09.2019 г. в 12.30 час. в Отделение №1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское».

Вместе с тем, 12.09.2019 г. также через Госуслуги она написала в ведомство о переназначении времени посещения, однако, до 24.09.2019 г. не дождавшись ответа, обратилась самостоятельно в Отделение №1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», где специалист-эксперт отделения №1 ОВМ МУ МВД <ФИО>2, несмотря на её обращения в срок через Портал государственных услуг РФ «Госуслуги», привлек её к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление и.о.начальника Отделения №1 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» лейтенантом полиции <ФИО>1 <номер> от 24 сентября 2019 г.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобе об отмене постановления <номер> от 24.09.2019 г. в отношении неё поддержала. Пояснила суду, что она прописана в <адрес>, но фактически проживает в <адрес>, где обучается в Аграрном техникуме. 12.09.2019 г. она не смогла приехать в <адрес> для оформления паспорта, так как у неё не было денег, и она находилась в <адрес>, это ещё дальше <адрес>. Она является студенткой, денег не получает, поэтому за малозначительностью правонарушения просит суд отменить постановление от 24.09.2019 г., прекратить производство по делу, освободить её от административной ответственности, ограничиться вынесением предупреждения.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, заслушав объяснения ФИО1, проанализировав доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление от 24.09.2019 подлежащим отмене, а жалобу – подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Согласно Протоколу <номер> об административном правонарушении от 24.09.2019 г., составленному специалистом-экспертом отделения №1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в её присутствии, усматривается, что 24.09.2019 г. в 17 часов 20 минут в отделенияи№1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское», расположенном по адресу: <адрес>, выявлена. ФИО1, <дата> г.р., проживающая по недействительному паспорту с 15.09.2019 г., чем нарушила требования п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (в ред. от 07.07.2016 г. № 644,, а, именно, не предоставила документы и личные фотографии для получения или замены паспорта в течение 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (достижение возраста 14-ти, 20-ти, 45-ти лет; при изменении установочных данных). Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

Обстоятельства, зафиксированные в Протоколе <номер> об административном правонарушении от 24.09.2019 г., подтверждаются письменными доказательствами: письменным объяснением ФИО1 копией паспорта гражданина РФ от 16.09.2013 г.

Постановлением по делу об административном и.о.начальника Отделения №1 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» лейтенантом полиции <ФИО>1 <номер> от 24 сентября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Действия ФИО1 верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 3) решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Рассмотрев указанный протокол <номер> об административном правонарушении от 24.09.2019 г. в отношении ФИО1 и постановление о назначении административного наказания от 24.09.2019 г., изучив обстоятельства совершения правонарушения, совершённого ФИО1, и учитывая подтвержденную материалами дела очевидность факта малозначительности совершённого ею правонарушения, наличие обстоятельств, указывающих на попытки ФИО1 через Портал «Госуслуги» записаться на приём к специалисту для сдачи документов на обмен паспорта, а также учитывая её имущественное положение, социальное положение - является студенткой 1-го курса ГБПОУ ИО «<данные изъяты>» по очной форме обучения с 01.09.2019 г. по 30.06.2020 г., что правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном и.о.начальника Отделения №1 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» лейтенанта полиции <ФИО>1 <номер> от 24 сентября 2019 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого правонарушения на основании правил статьи 2.9 КоАП РФ, об освобождении последней от административной ответственности с объявлением ей предупреждения.

При изложенных обстоятельствах, судья находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 24 сентября 2019 г., вынесенное и.о. начальника Отделения №1 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» лейтенантом полиции <ФИО>1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, от административной ответственности ФИО1 освободить с объявлением ей устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина