Решение № 2А-2228/2017 2А-2228/2017~М-1972/2017 А-2228/2017 М-1972/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-2228/2017

Дело №а-2228/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

при секретаре Баленко Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенное нарушение закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Батайский городской суд с административным исковым заявлением к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенное нарушение закона.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что вступившим в законную силу решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу Открытого акционерного общества Акционерный банк «Южный Торговый Банк» в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 104 091,61 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Батайским городским отделом судебных приставов на основании исполнительного листа, выданного Батайским городским судом <адрес> по делу №,в отношении ФИО2 <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №.

Определением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменен взыскатель - Открытое акционерное общество Акционерный банк «Южный Торговый Банк» в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по делу № на его правопреемника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Батайский городской суд <адрес> выдал ФИО1 исполнительный лист серии ВС №, который он направил в Батайский городской отдел судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ Батайским городским отделом судебных приставов на основании исполнительного листа серии ВС №, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которому в настоящее время присвоен новый помер №-ИП.

В ходе ведения исполнительного производства №-ИП на счёт ФИО1 поступили взысканные с ФИО2 денежные средства в размере 21 751,24 рублей.

Должник ФИО2 работает в ООО «ЛОТ» по адресу: <адрес>, из чего усматривается, что должник ФИО2 имеет доходы в виде заработной платы.

Известно, что должник ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении исполнительного производства № ИП, вместо указанных действий судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об окончании указанного исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания.

Копию постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного в отношении ФИО2, исполнительный лист серии ВС № заявитель до настоящего времени не получил.

В связи с изложенным, ФИО1 просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов ФИО3, заключающиеся в уклонении от вынесения постановления об обращении взыскания на доходы должника ФИО2 в виде заработной платы, в уклонении от возвращения исполнительного листа серии ВС №.

Обязать Батайский городской отдел судебных приставов возобновить исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО2, и вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2 в виде заработной платы и направить его в адрес работодателя должника.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными у суда не имеется.

Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление вместе с исполнительным документом ДД.ММ.ГГГГ направлены ФИО1, что подтверждается списком № внутренних регистрационных почтовых отправлений простой почтой, содержащим почтовый штемпель об отправке от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 отменено.

Исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возобновлено, которому присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2

Статья 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Вместе с тем, принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Оснований для вмешательства в усмотрение должностного лица, действующего в пределах своей компетенции, в данном случае, с учетом всех обстоятельств дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано не заявленным в административном иске незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, а финансовым положением должника и бездействием самого должника, направленным на неисполнение судебного акта.

Отсутствие положительного результата взыскания денежных средств с должника не является результатом бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязательным условием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В связи с изложенным, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>.

Относительно административных исковых требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ - отменено.

Поскольку допущенные нарушения прав истца, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, были устранены в полном объеме в результате принятия ДД.ММ.ГГГГ начальником Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, принятия судебного решения в целях защиты нарушенных прав, законных интересов истца не требуется.

Таким образом, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела УФССП России по <адрес> об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку на момент вынесения решения это постановление не существовало (было отменено), при этом нарушения прав истца не установлено.

По указанному исполнительному производству проводятся мероприятии, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется по причине отсутствия нарушений требований Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах, и отсутствия нарушений прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенное нарушение закона отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: