Решение № 12-48/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-48/2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара 19.02.2018 г.

Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.

при секретаре Воронцовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал № 12-48/18 г. по жалобе АО «КНПЗ» на постановление Управления Росприродонадзора по Самарской области № от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Росприродонадзора по Самарской области № от <дата> АО «КНПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, АО «КНПЗ» обратилось в суд с жалобой об отмене указанного выше постановления.

В судебном заседании представители АО «КНПЗ» по доверенностям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили удовлетворить. Считают, что в действиях АО «КНПЗ» отсутствует состав административного правонарушения по ст.8.5 КоАП РФ. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не превышает нормативы ПДВ. Искажение информации нет, полученные в результате отобранных проб показатели не превышают параметры, представленные в проекте ПДВ. Просили жалобу удовлетворить. В случае установления судом в действиях Общества состава административного правонарушения по ст.8.5 КоАП РФ, просили признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росприродонадзора по Самарской области по доверенности ФИО6 с жалобой не согласилась по обстоятельствам, изложенным в обжалуемом постановлении. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы АО «КНПЗ».

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективную сторону такого правонарушения образуют несколько составов: несообщение (несвоевременное, неполное) сообщение информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке; сокрытие, умышленное искажение указанной информации; искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию. Сокрытием информации является недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, которые должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона N 96-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что при проведении Управлением Росприродонадзора по Самарской области административного расследования в период с <дата> по <дата> АО «КНПЗ» выявлено искажение экологической информации в параметрах источника выброса загрязняющих веществ, а именно фактические параметры источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ не совпадают с представленными в проекте предельно-допустимых выбросов для АО «КНПЗ». Для АО «КНПЗ» установлены нормативы ПДВ – утверждены приказом Управления Росприродонадзора по Самарской области № от <дата> и выдано разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Специалистами ЦЛАТИ отобраны пробы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на организованных источниках выбросов АО «КНПЗ», в том числе на источниках 0034, 0045, 0427, 0428. Согласно протоколам от <дата> и <дата> фактическое количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух превышает установленные нормы в проекте ПДВ.

Таким образом, АО «КНПЗ» исказило информацию о параметрах, в том числе на источнике выбросов № загрязняющих веществ в проекте ПДВ, на основании которого для АО «КНПЗ» установлены нормативы ПДВ, утвержденные приказом Управления Роприродонадзора по <адрес> №м 2097 от <дата> и выдано разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух №.

<дата> государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> в отношении АО «КНПЗ» составлен протокол № об административном правонарушении №, с которым представитель АО «КНПЗ» ФИО4 ознакомлена под роспись.

Постановлением заместителя главного госинспектора РФ, в области охраны окружающей среды по Самарской области Управления Росприродонадзора по Самарской области № от <дата> АО «КНПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Вина АО «КНПЗ» в совершении правонарушения подтверждается: собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом у АО «КНПЗ» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, регулирующего отношения в сфере охраны окружающей среды, однако эти требования были проигнорированы.

Действия АО «КНПЗ» квалифицированы по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Постановление о привлечении АО «КНПЗ» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а также в пределах, установленных санкцией ст.8.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление Управления Росприродонадзора по Самарской области, по изложенным в жалобе АО «КНПЗ» доводам, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росприродонадзора по Самарской области № от <дата> о привлечении АО «КНПЗ» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АО «КНПЗ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение 10 суток с момента получения.

Председательствующий Е.Н.Иванова