Постановление № 5-1062/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1062/2020

39RS0001-01-2020-005551-59

Дело № 5-1062/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техно-Опт» (далее – ООО «Техно-Опт»), ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 390601001; ОКПО 44189174; адрес регистрации: 236029, <...>, этаж 2, помещение 5; зарегистрировано в качестве юридического лица - 15.11.2013;

У С Т А Н О В И Л:

24 июля 2020 года ООО «Техно-Опт» на Калининградском таможенном посту (центре электронного декларирования) Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация на товары №10012020/240720/0081499 для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ78) иностранного товара 4 наименований.

Товар доставлен на таможенный пост Светлый Калининградской областной таможни (238340, <...>) по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) №б/н от 22.07.2020, счету-фактуре №FSE-130/2020/EXP от 22.07.2020 и размещен на СВХ ООО «Автотрансгарант».

28 июля 2020 года в ходе фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра был обнаружен товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ: водосточная труба коричневого цвета в количестве 1 шт., с наклеенной бумажной маркировкой: Profil, диаметр 75 мм, длина 4000 мм.

По факту недекларирования указанного товара 03 августа 2020 года в отношении ООО «Техно-Опт» Калининградской областной таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 04.08.2020, помещен на хранение на СВХ ООО «Автотрансгарант» по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ региональный филиал г. Калининград от 31.08.2020 №12401004/0020459 - рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 24.07.2020 года с учетом его фактического состояния на рынке РФ, составляла 1145 рублей 78 копеек.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 15 сентября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Техно-Опт» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании защитник ООО «Техно-Опт» по доверенности ФИО1 не оспаривая вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения, в связи с малозначительностью административного правонарушения просил применить положения ст.2.9 КоАП.

Заслушав защитника ООО «Техно-Опт», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, доведенными рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 в товарную позицию «8705» включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов, в данную товарную позицию включаются в том числе грузовые автомобили, оборудованные лестницами или подъемными платформами для ремонта контактных подвесных сетей, уличного освещения и т.д.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и рабочего объема двигателя авто- и мототранспортных средств, являющихся транспортными средствами для личного пользования») транспортные средства, имеющие код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8705, не могут являться транспортными средствами для личного пользования.

Согласно п. 51 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) транспортными средствами международной перевозки являются транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Таким образом, данный автомобиль, классифицируемый в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, не может перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в качестве транспортного средства для личного пользования либо в качестве транспортного средства международной перевозки.

На основании пп. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 302 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членам ЕАЭС, подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита. Вместе с тем, данное требование ООО «Техно-Опт» не было исполнено.

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ДТ выступало ООО «Техно-Опт», которое, являясь лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения вышеуказанным товаром, и несет ответственность за неосуществление таможенных операций по помещению ТС под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Техно-Опт» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Общество могло воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Техно-Опт» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения ООО «Техно-Опт» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10012000-1251/2020; копией ДТ № 10012020/240720/0081499; копией АТД № 10012180/280720/000180; протоколом изъятия вещей и документов от 04.08.2020; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 31.08.2020 № 12401004/0020459 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия ООО «Техно-Опт» подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, недекларирование ООО «Техно-Опт» при изложенных выше обстоятельствах товара при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза является грубым нарушением Таможенного кодекса Таможенного союза, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Техно-Опт» является микропредприятием, административное правонарушение совершено обществом впервые, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и исключающие возможность назначения ООО «Техно-Опт» административного наказания в виде предупреждения, по настоящему делу отсутствуют.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО «Техно-Опт» административное наказание в виде предупреждения.

Такое наказание суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Техно-Опт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Предмет административного правонарушения – водосточная труба коричневого цвета в количестве 1 шт., с наклеенной бумажной маркировкой: Profil, диаметр 75 мм, длина 4000 мм., изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 04.08.2020 года, после таможенного оформления возвратить ООО «Техно-Опт».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова