Постановление № 5-602/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-602/2019

Дело №5-602/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019года

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2019года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

с участием защитника Эрфорта Е.Н.,

при секретаре Миллер О.В., Подданец Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер», находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.1996 (взыскатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, находящееся по адресу: г.Омск, ул.10 лет Октября, д.98, ИНН<***>, дата регистрации 25 марта 2005 года),

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер».

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при осуществлении административного расследования в отношении акционерного общества «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...>, 12.02.2019 в 15 часов 00 минут выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: загрузка продукции в магазин осуществляется с торца дома,где расположены окна и входы в квартиры.

Законный представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений частей 3 и 4 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Судья вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

При указанных обстоятельствах, в целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

Защитник Эрфорт Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал на отсутствие в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку загрузка продукции осуществляется через дебаркадер. Просил производство по делу прекратить.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что на основании обращения жильцов дома было проведено административное расследование, в ходе которого установили нарушения п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. В ходе осмотра установлено, что загрузка продукции производилась со стороны двора жилого многоквартирного дома, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузка продукции осуществляется через ступеньки, установлена конструкция, к которой подъезжает автомобиль и осуществляет погрузку. Данная конструкция не является дебаркадером, загрузочным помещением.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как действие (бездействие) по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В рассматриваемом случае АО «Тандер» вменено нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

6 сентября 2001 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №26 утверждены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые введены в действие с 1 января 2002 года. Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п.1.1СП 2.3.6.1066-01).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п.1.2СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

10 июня 2010 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №26 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые введены в действие с 15 августа 2010 года. Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков (п.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: <...>, находится акционерное общество «Тандер», где осуществляется розничная торговля, что подтверждается копией договора аренды недвижимого имущества ОмФ №/56875/18 от 26.10.2018 (л.д.63-74), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.91-96).

Нарушение требований ст. 11, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №2/22-19 от 25.02.209, согласно которому Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при осуществлении административного расследования в отношении акционерного общества «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: г. Омск, Б.ФИО3, д.13, 12.02.209 в 15 часов 00 минут выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.3-4);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, составленным 12.02.2019, которым установлено, что помещение магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> расположено на первом этаже десятиэтажного дома. Магазин имеет две двери со стороны ул.Б.ФИО3, одна дверь используется для входа посетителей, вторая- для загрузки продукции. К двери загрузки смонтирована небольшая загрузочная площадка. Продукция загружается в закрытую со всех сторон конструкцию, затем в загрузочное помещение, и затем в торговый зал. Конструкция для загрузки расположена со стороны дома, имеющей окна жилых квартир и подъезды (л.д.59-61);

- видеозаписью, на которой зафиксирован осмотр магазина «Магнит» АО «Тандер»;

- копией договора аренды недвижимого имущества ОмФ №/56875/18, заключенного 26.10.2018 между ИП ФИО4 и АО «Тандер», согласно которому ЗАО «Тандер» принимает во временное владение и пользование нежилые помещения под №3,4, расположенные на 1 этаже здания по адресу: <...> для организации розничной торговли продовольственными товарами, а также иными, сопутствующими смешанными группами товаров, в том числе, алкогольной и спиртосодержащей продукцией (л.д.63-74);

- заключением специалиста, согласно которому установленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу:г.Омск,ул.Б.ФИО3,д.13 ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей, могут привести к ухудшению условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях (л.д.75-79).

Таким образом, наличие вышеизложенных нарушений нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину акционерного общества «Тандер» в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Доводы защитника о том, что в действиях АО «Тандер» отсутствуют нарушения санитарно-эпидемиологических требований, загрузка осуществляется через дебаркадер, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

Действующий законодательством РФ не раскрывается понятие «закрытый дебаркадер».Однако понятие «дебаркадера»давалось ранее в Правилах безопасности и производственной санитарии на предприятиях розничной торговли, утвержденных приказом Минторга СССР от 2012.1978 №295, согласно которым под закрытым дебаркадером понимается закрытое помещение, въезд и выезд которого оборудован воротами тепловой воздушной завесой, само помещение дебаркадера должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и имеет отверстие (или каналы)для дымоудаления, вытяжку из дебаркадера необходимо располагать под разгрузочной платформой для обеспечения удаления газов от машин.

Аналогичное понятие «закрытого дебаркадера»содержится в действующих нормативных актах- Межотраслевых правилах по охране труда в общественном питании, утвержденных постановлением Минтруда России от 24.12.1999№52(п.8.31), и Правилах охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утвержденных Комитетом РФ по торговле от 28.06.1993 №44(п.4.1.52).

Представленное защитником заключение, выданное ООО «СФ «Стальпром»» судом во внимание не принимается, поскольку сделанные в нем выводы, не основаны на нормах санитарного законодательства.

Доказательств, в подтверждение того, что конструкция, через которую осуществляется загрузка продукции в магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу:г.Омск,ул.Б.ФИО3,д.13, отвечает требованиям, предъявляемым к «закрытому дебаркадеру», стороной защиты не представлено, доводы административного органа о том, что данная конструкция не является закрытым дебаркадером, не опровергнуты.

Осуществление деятельности АО «Тандер»по адресу :<...> нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательством по делу.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, хозяйственная деятельность общества не должна нарушать права и законные интересы жителей дома.

Судом установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил загрузка продуктов в магазин производилась с торца дома, где расположены окна и входы в квартиры, через конструкцию, которая не отвечает требованиям закрытого дебаркадера.

В силу изложенного, доводы защитника об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим административным законодательством.

Действия акционерного общества «Тандер» правильно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет № <***>, получатель УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г.Омск, БИК 045209001, Код БК № 14111628000016000140,ОГРН1055504019768,ОКПО 76326543,л.с 04521787890,УИН 14104550003900006235.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Г.Л.Пархоменко